林業(yè)產業(yè)發(fā)展后勁進一步增強

　　“十一五”期間，我國林業(yè)改革深入推進，林業(yè)建設成就斐然。面對即將開啟的“十二五”，林業(yè)加快轉變經濟發(fā)展方式，繼續(xù)深化改革，不斷加強一系列林業(yè)重點工程建設，都將進一步為林業(yè)產業(yè)發(fā)展增強后勁。

　　“十一五”期間，我國克服了重大自然災害及國際金融危機沖擊等因素的不利影響，林業(yè)產業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭。到2009年底，全國林業(yè)產業(yè)總產值1.75萬億元，年均增幅保持在20％左右；有9個省份林業(yè)產業(yè)總產值超過800億元，廣東、福建、浙江等省名列前茅。

　　近5年，國家調整優(yōu)化了林業(yè)生產力布局和產業(yè)結構，逐漸將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，林業(yè)產業(yè)發(fā)展速度和效益明顯提升。

　　國家發(fā)布了《林業(yè)產業(yè)振興規(guī)劃（2010—2012年）》和《全國油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，我國林業(yè)產業(yè)初步形成了以市場需求為導向，基地建設為手段，精深加工為帶動，多主體共同發(fā)展的新格局。

　　以干鮮果品、茶、中藥材及森林食品在內的經濟林產品種植與采集業(yè)，成為林業(yè)第一產業(yè)的亮點，“十一五”前4年，年均產值在3000億元以上；以木、竹加工為主的林業(yè)第二產業(yè)主要產品產量持續(xù)增長，木材產品供需總量擴大；森林旅游等新興產業(yè)成為林業(yè)第三產業(yè)新的增長點，森林景觀資源保護利用工作進一步加強，全國已建立森林公園2458處，總面積1652.50萬公頃，“十一五”前4年森林旅游業(yè)產值達5000億元。

　　據(jù)國家林業(yè)局有關負責人介紹，“十二五”期間，我國將以增資源、活產業(yè)、強功能為重點，以建設重點工程、加強森林經營、發(fā)展特色產業(yè)為抓手，依靠科技創(chuàng)新和深化改革，著力實施生態(tài)屏障、固碳減排、產業(yè)振興、增綠惠民、繁榮生態(tài)文化5大戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，初步建成國土綠色生態(tài)屏障、林業(yè)產業(yè)集群、生態(tài)文化體系。到2015年，全國森林覆蓋率有望達到21.51％，森林蓄積量達到143億立方米，森林植被總碳儲量在2008年的基礎上增加4億噸左右，林業(yè)產業(yè)總產值將達到2.8萬億元。

　　我國在今后5年還將扎實推進林業(yè)生態(tài)建設，推進“身邊增綠”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，全面加快國土綠化步伐，大力開展植樹造林和森林撫育經營，構筑東北平原區(qū)、西北風沙區(qū)、南方丘陵區(qū)、東部沿海區(qū)、西部高原區(qū)等5大綠色生態(tài)屏障，形成以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)安全體系。

　　與此同時，我國還將全面推進集體林權制度改革，探索推進國有林場和國有林區(qū)改革，釋放林區(qū)、山區(qū)、農村發(fā)展活力。

　　“十二五”期間，我國將實施林業(yè)產業(yè)振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經濟。為此，將依托森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生物質能源、生物制藥、保健食品、森林旅游等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力提升木材戰(zhàn)略資源培育、木材加工等傳統(tǒng)產業(yè)，扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，壯大產業(yè)集群，形成新的經濟增長點，努力增加林產品有效供給，促進農民就業(yè)增收。相關舉措還包括以下多項：

　　一是大力發(fā)展用材林產業(yè)；二是積極發(fā)展林業(yè)生物產業(yè)；三是大力發(fā)展木本糧油及經濟林產業(yè)；四是積極推進森林旅游業(yè)；五是積極發(fā)展竹藤花卉業(yè)；六是推進林產化工及木材加工產業(yè)；七是積極發(fā)展沙產業(yè)；八是加快野生動植物繁育利用產業(yè)。

　　“十二五”期間，國家對林業(yè)生態(tài)建設的資金投入將與財政收入和GDP同步增長；對國家林業(yè)生態(tài)建設重點工程實行全額預算、工程管理，逐步提高投入標準；對未納入國家重點工程的林業(yè)生態(tài)建設在資金投入上實行普惠制，中央財政對營造林給予補助。相關的支持保護制度包括以下各項：

　　——進一步完善森林生態(tài)效益補償基金制度。建立濕地生態(tài)效益補償制度，在試點的基礎上逐步推開。

　　——完善中央財政對造林優(yōu)質苗木、中幼林和低產林撫育補貼制度，在逐步擴大試點規(guī)?；A上全面實行；建立林木良種補貼制度，對國家重點林木良種基地進行生產補助。

　　——實行林業(yè)機具購置補貼和生產資料價格綜合補貼，加快推進林業(yè)機械化發(fā)展。

　　——實行林業(yè)生物防治國家補貼政策，鼓勵和加大生物防治措施的應用力度。

　　——降低育林基金征收標準，減輕農民和企業(yè)負擔。

　　——加大財政貼息補貼力度。

　　——對林業(yè)綜合利用產品實行優(yōu)惠稅收政策。