中央經(jīng)濟工作會議今召開 將出更多利好措施救市

      持續(xù)三天的一年一度中央經(jīng)濟工作會議今日召開。此會議是中央最高規(guī)格的經(jīng)濟會議，為來年的經(jīng)濟工作定調(diào)。受國際金融危機沖擊，中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落趨勢。經(jīng)濟學家認為這需要決策層以更高的智能和技巧實施調(diào)控。市場憧憬是次工作會議將會出臺更多利好措施救市，包括討論人民幣貶值、推出平準基金，以及將出臺更多的民生措施，扶持消費，提高居民收入。

      不過，有經(jīng)濟學家則認為，會議可能更多的是為明年和未來的經(jīng)濟定調(diào)，指導地方應(yīng)對危機，以及只對此前推出的措施表態(tài)或規(guī)劃落實，很難有新的吸引市場的政策出臺，因為中央能出臺的措施已經(jīng)出盡。

      受全球金融危機影響，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素增加，中國 GDP 在保持多年的兩位數(shù)增長后，去年以來連續(xù)5個季度出現(xiàn)回落。其中，出口訂單指數(shù)已跌至2005年7月以來最低值；國內(nèi)訂單指數(shù)較上季度下降3.7個百分點；反映企業(yè)活躍度的 M1 (狹義貨幣供應(yīng)量)10月末增速跌至9%以下，為近年來最低。這一系列情況表明，當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴峻。故此經(jīng)濟學家認為，保經(jīng)濟增長將成為是次工作會議的重要議題。

      上周，中央政治局召開會議，分析研究明年經(jīng)濟工作。從這次會議的內(nèi)容可以大致看出，保增長、重民生等，將貫穿于明年中國經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。此將是明年宏觀政策的基調(diào)。這次會議明確提出，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為中國明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。這一重要決斷的背后，顯示了中央全力推進中國經(jīng)濟在較快軌道上健康運行的決心。

      興業(yè)銀行資金運營中心首席經(jīng)濟學家魯政委指出，保增長將成為是次會議的首要議題。因為，從上周的政治局會議中可以發(fā)現(xiàn)。這次中央經(jīng)濟會議，將會確認中國目前經(jīng)濟形勢的嚴峻程度，以及確認國際金融危機對國內(nèi)經(jīng)濟的影響還將進一步加深。

      魯政委認為，中央經(jīng)濟工作會議得涉及的議題將會與近日的政治局會議一脈相承，可能將包括幾大內(nèi)容，擴大內(nèi)需；促進「三農(nóng)」；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；穩(wěn)定出口；改善民生等。同時，他指出，會議還會確定明年宏觀調(diào)控的基本格調(diào)，也就是繼續(xù)堅持積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策相結(jié)合。

      據(jù)悉一份關(guān)于保就業(yè)的組合政策措施建議已經(jīng)上交國務(wù)院。這一政策建議是由人力資源和社會保障部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局和工商總局參于制定的。

      另外，出口一直是中國經(jīng)濟高速增長的重要引擎，然而金融危機所造成的外需減弱，致使中國出口形勢面臨嚴峻考驗。業(yè)內(nèi)人士預計，是次經(jīng)濟工作會議，或?qū)⒂懻摮雠_更多保障出口的政策。包括以人民幣貶值來刺激出口業(yè)。

      國務(wù)院副總理王岐山日前強調(diào)，當前國際經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，對外貿(mào)易首當其沖受到影響。要從多方面采取措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，推進出口市場多元化，千方百計穩(wěn)定出口市場。政府今后還將出臺更多政策支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。

      人民幣在中美峰會期間持續(xù)貶值，市場認為可能是中國為刺激出口的舉措，不過，商務(wù)部部長陳德銘已經(jīng)明確表示，中國不會靠人民幣貶值來刺激出口，但還是有許多專家認為，有關(guān)人民幣貶值的問題，會成為經(jīng)濟工作會議重要議題之一。日前建設(shè)銀行研究部發(fā)表報告預測，為穩(wěn)定外貿(mào)出口增長，中國將調(diào)整匯率政策，改變?nèi)嗣駧艈芜叧掷m(xù)升值局面，甚至不排除短期內(nèi)貶值的可能性。

      此外，經(jīng)濟學家認為，上調(diào)個稅起征點或成會議討論熱點。因為個人所得稅起征點上調(diào)是一個刺激消費、拉動內(nèi)需手段之一。中金首席經(jīng)濟學家哈繼銘發(fā)表報告指出，中國宏觀調(diào)控政策的放松勢在必行。貨幣政策方面，已進入降息周期。財政政策方面，該行預計09年1月1日起增值稅轉(zhuǎn)型將全面鋪開(估計減少稅負1500-2000億人民幣)，個人所得稅起征點可能被提高至3000-4000元人民幣(估計減輕稅負500-800億人民幣)。