2007年湖北宜昌林業(yè)發(fā)展“提速”

    元月22日，湖北宜昌市林業(yè)局召開了2007年度總結動員大會，大會進行了個人述職，局黨組總結了2007年工作，并對2008年的工作進行了安排和部署。

    2007年，該市以構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系為目標，在“保護、發(fā)展、利用、富民、強身”十個字上下功夫，全面建設取得了長足進步。

    （一）重點工程建設扎實推進，綜合效益取得新的增長

    在天然林保護工程建設方面，該市天然林保護工程管護面積達到1274萬畝，完成封山育林20萬畝。秭歸縣實行縣、鄉(xiāng)、村整體聯(lián)動，強化管護措施，先后兩次接受國家和省局檢查，得到充分肯定和一致好評。夷陵區(qū)高舉“三峽庫區(qū)牌”，積極爭取天然林項目建設資金232萬元，位居全省縣市區(qū)第一位。遠安縣積極與金融部門聯(lián)系協(xié)調，幫助遠林集團等森工企業(yè)豁免債務9000多萬元。在退耕還林工程建設方面，該市完成退耕還林6.5萬畝，各地對歷年來的退耕還林保存情況、政策兌現(xiàn)情況、檔案管理情況進行了“回頭看”，并對存在的問題進行了認真整改，通過國家、省多次檢查，進一步鞏固了退耕還林成果。全市啟動鞏固退耕還林成果和實施新一輪退耕還林專項規(guī)劃，秭歸、夷陵、興山等地結合整村推進、壩庫區(qū)綠化帶建設，高標準完成了退耕還林任務，為構建三峽壩庫區(qū)生態(tài)安全屏障發(fā)揮了積極作用，秭歸縣被國家林業(yè)局授予全國退耕還林工作先進單位稱號。在公益林建設方面，枝江、當陽國家重點公益林補償面積達到30.8萬畝，資金154萬元，合同簽訂率和兌現(xiàn)到戶率都達到了100％。爭取國家省級重點公益林建設計劃15.2萬畝。

    （二）造林綠化任務全面完成，生態(tài)面貌呈現(xiàn)出新的變化

    該市共完成植樹造林23.65萬畝，占省計劃的107.5%，其中楊樹、杉木、國外松、落葉松等用材林3.87萬畝，板栗、茶葉、木本藥材等經(jīng)濟林15.20萬畝，防護林4.58萬畝。完成封山育林20萬畝；中幼林撫育50.19萬畝；大田育苗5908畝；容器育苗670萬袋。全市全民義務植樹達到817.1萬株，四旁植樹408.6萬株。五峰縣實施生態(tài)示范園、林業(yè)科技園建設工程，定植紅花玉蘭、欒樹等名貴樹種，提高了植樹造林的科研價值；興山縣堅持政府主導，科學規(guī)劃，對造林成果進行長期保護，效果明顯；宜都、當陽、枝江等地堅持政府引導與市場化推進并舉，認真落實“誰造、誰管、誰有”政策，加速速生豐產(chǎn)林基地建設，涌現(xiàn)出一批連片造林500畝以上的先進典型。

    （三）森林資源管護嚴格有序，依法治林水平得到新的提高

    森林采伐限額管理得到加強。該市木材采伐64.7萬立方米，占省下達計劃97.09萬立方米的66.6%。通過檢查和清理，整頓關閉取消木材經(jīng)營加工企業(yè)294家，進一步規(guī)范了木材的經(jīng)營加工秩序。案件查處力度加大。該市共受理、審核林業(yè)行政案件3561起，已查處3558起，林業(yè)行政案件查處率達到99.9%，結案率達到97%，共實施行政處罰2796人次，為國家挽回直接經(jīng)濟損失746萬元。破獲森林刑事案件78起，對19名涉嫌違法人員依法進行了處理，林業(yè)社會治安秩序明顯好轉。森林防火成效顯著。全市森林防火工作取得了明顯成效，連續(xù)三年實現(xiàn)了“兩無三降”的目標，即無人員傷亡，無重大以上火災，火災發(fā)生次數(shù)下降、受害森林面積下降，森林受害率下降。森林火災發(fā)生起數(shù)、受害森林面積、森林受害率與上年相比分別下降18.2%、14.01%和47.5%。該市被國家森林防火總指揮部授予“全國森林防火先進單位”稱號。森林病蟲害防治工作有序展開。扎實開展疫情監(jiān)測和普查，采取多種措施防止疫情蔓延，林業(yè)有害生物成災率控制在0.5‰。林地管理嚴格規(guī)范。全市先后辦理了水潛(蔡)輸電線路、川氣東輸管道、江南高速公路、陸漁一級公路等建設工程的征占用林地141宗，面積10578畝，林地審核審批率達100%。自然保護區(qū)建設取得新進展。后河保護區(qū)加強管護網(wǎng)絡建設，新建10個農(nóng)民管護哨所，資源管理向規(guī)范化、科學化發(fā)展。興山萬朝水、長陽崩尖子兩個市級自然保護區(qū)晉升省級自然保護區(qū)并通過專家評審。同時，野生動物疫源疫病防控工作得到加強，正式啟動實施了三峽庫區(qū)國家野生動物疫源疫病監(jiān)測項目，新建了宜昌市野生動物疫源疫病監(jiān)測站和秭歸縣郭家壩、興山縣峽口、大老嶺太平溪等三個監(jiān)測點，對于及早掌握三峽庫區(qū)野生動物疫源疫病動態(tài)，降低疫情風險和危害起到了積極作用。

    （四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，興林富民取得了新的成效

    該市立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅持引進與培育相結合，改造與創(chuàng)新相結合，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，2007年該市共實現(xiàn)林業(yè)社會總產(chǎn)值達到了55.06億元。林特基地效益增長。全市結合林業(yè)重點工程新建速生豐產(chǎn)用材林基地4萬畝，各類經(jīng)濟林基地15.2萬畝。林特基地建設帶動了林產(chǎn)加工、干鮮果茶和中藥材產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整，增加了林農(nóng)的收入。2007年全市生產(chǎn)人造板4.77萬立方米，與去年同期增長103％；生產(chǎn)家具39.5萬件，比去年同期增長64.6％；森林食品加工2.6萬噸，比去年同期增長18.4％。林產(chǎn)工業(yè)年產(chǎn)值達到8.6億元，比去年同期增長62.2％，占年計劃的156.6％。銷售收入8.3億元，比去年同期增長72.4％。創(chuàng)利稅0.48萬元，比去年同期增長51.3％。龍頭企業(yè)規(guī)模增強。申報省級龍頭企業(yè)18個，為省級龍頭企業(yè)土家嫂爭取貸款350萬元，為宏端天麻有限公司爭取銀行貸款50萬元，為宏端天麻、遠安盼盼、五峰、山山等企業(yè)申報省政府林產(chǎn)品加工專項資金80萬元。組織企業(yè)參加“湖北十佳地板”的評選活動，“山山”牌地板獲得十佳稱號。組織20多家企業(yè)參加國家林產(chǎn)品博覽會，參展產(chǎn)品達100多種。特種養(yǎng)殖數(shù)量增加。全市建立野生動物馴養(yǎng)繁殖基地26處，馴養(yǎng)各類野生動物20余萬只（頭），年創(chuàng)產(chǎn)值9000萬元。與此同時，加快了國有林場建設和森林旅游發(fā)展步伐，全年實現(xiàn)總收入8525萬元。

    （五）集體林權制度改革穩(wěn)步推進，林業(yè)資源配置拓寬了新的渠道

    全市集體林權制度改革工作進展順利，省、市級試點宜都市已經(jīng)基本完成林改主體任務，確權發(fā)證率達到97.4%；其他縣市確權發(fā)證率達到88.5%，較好地完成了林改年度任務。深入開展了林改調研。市、縣兩級共組織了38個調研組，共調查走訪56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村、200多戶、1555人次，為制定和完善我市集體林權制度改革方案奠定了基礎。狠抓了林改宣傳培訓。全市開展了43期集體林權制度改革縣、鄉(xiāng)、村級培訓，共培訓了3036名業(yè)務骨干；發(fā)放宣傳資料33萬多份，制發(fā)簡報140期。科學制定了林改方案。市委辦公室、市政府辦公室制定下發(fā)了《關于深化集體林權制度改革的通知》，各縣市區(qū)在全面調查摸底的基礎上，都制定了集體林權制度改革實施意見和工作方案，宜都市、遠安縣、枝江市等還出臺了森林資源流轉管理辦法、森林資源資產(chǎn)評估管理辦法和林權抵押登記管理辦法等林改配套政策措施。扎實開展了試點。圍繞省委、省政府確定的省級林改試點，市委、市政府相應確定宜都市為全市林改試點，到目前，宜都市已經(jīng)高標準完成林改試點工作，得到省委領導的充分肯定，為我市的林改工作提供了經(jīng)驗；遠安縣、當陽市在試點的基礎上已全面展開，其它縣市區(qū)的試點工作已經(jīng)基本結束。逐步構建了交易平臺。全市組建了7個森林資源資產(chǎn)評估咨詢機構，建立了3個林業(yè)要素市場，對718宗林地進行了評估和流轉，79宗地成功拍賣，成交額244萬元，9宗地進行了林權抵押貸款，貸款總金額達797萬元。

    （六）科技興林成效顯著，林業(yè)自主創(chuàng)新取得了新的進展

    扎實有效地開展了送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動。各地圍繞實施“一五一”林業(yè)科技支撐工程，組織林業(yè)專業(yè)技術員255名，深入到全市242個村、1107個組，對林農(nóng)進行核桃栽培管理、板栗低產(chǎn)園改造、銀杏早產(chǎn)豐產(chǎn)栽培、木瓜高產(chǎn)栽培等技術培訓和現(xiàn)場示范，開展技術示范培訓412場次、講座348期次，累計培訓15000多人，發(fā)放技術資料52000多冊，取得了較好的效果。成立了宜昌市林業(yè)專家咨詢委員會。負責組織審議林業(yè)項目建議書，提出備選項目庫，參與全市林業(yè)項目立項的評估和項目規(guī)劃設計的評審等工作，提高了全市林業(yè)科技服務水平。2007年有2人被評為宜昌市管專家，一人推薦為省管專家候選人，一人獲得縣級政府突出貢獻獎。組織申報了一批科研課題和項目。申報落實了國家科技基礎設施建設等項目，爭取落實科技項目資金100萬元。申報了石漠化監(jiān)測調查與防治、生物質能源樹種引種試驗、科技防火器械開發(fā)研究、國外松豐產(chǎn)栽培、珍稀綠化苗木人工繁育等14個科研課題，已有8個課題納入了2007年度上級重點扶持科研課題。到目前，經(jīng)專家評定全市獲得縣市級以上科研成果的課題有5個。完成了《中國長江三峽動物大全》資料收集整理。共收集652種動物資料，整理動物圖片466幅，基本弄清了宜昌三峽地區(qū)野生動物資源狀況。

    （三）綠色家園建設順利，服務新農(nóng)村取得了新的成績

    推薦評選了一批先進單位。各地認真總結全市新農(nóng)村建設工作，積極向上級推薦了一批綠色小康縣、綠色小康村、綠色小康戶。其中遠安縣被評選為全國綠色小康縣，秭歸縣中壩子村、枝江市秦家榜村、夷陵區(qū)雷家畈村、宜都市雞頭山村被評為全國綠色小康村，45個農(nóng)戶被評為全國綠色小康戶。積極開展了“綠色家園”創(chuàng)建活動。按時完成了服務社會主義新農(nóng)村建設的“十件實事”，遠安縣和夷陵區(qū)雷家畈村、秭歸縣中壩子村新農(nóng)村建設情況分別在中央電視臺、湖北電視臺得到宣傳和推介。完成了綠色家園示范村建設任務。通過市縣聯(lián)動，實施項目、資金、政策“三傾斜”，較圓滿地完成了夷陵區(qū)雅鵲嶺鎮(zhèn)東西泉村、秭歸縣周坪鄉(xiāng)九畹溪村、興山縣黃糧鎮(zhèn)金家壩村、長陽縣高家堰鎮(zhèn)高家堰村、五峰縣長樂坪鎮(zhèn)白巖坪村、宜都市松木坪鎮(zhèn)茶園寺村、遠安縣舊縣鎮(zhèn)洪家村、當陽市半月鎮(zhèn)龍臺村、枝江市馬家店鎮(zhèn)余家溪村、伍家區(qū)伍家鄉(xiāng)共強村等10個新農(nóng)村示范村建設任務。

    （七）自身建設不斷加強，林業(yè)隊伍形象得到新的提升

    該市林業(yè)局連續(xù)兩屆獲得宜昌市委、市政府目標考核優(yōu)勝單位、連續(xù)四屆獲得省級文明單位和市級文明單位，各縣市區(qū)也分別獲得了市級文明單位或縣級文明單位。開展了“作風整改月”活動。集中開展了以“四查四看”為主要內(nèi)容的“作風整改月”活動，工作作風得到進一步轉變，工作紀律得到進一步加強，服務質量得到進一步提高，較好地推進了市直林業(yè)系統(tǒng)作風建設。完成了林業(yè)規(guī)范化管理工作。及時組建專班，宣傳發(fā)動，制定方案，邊整邊改，已經(jīng)較好地完成了各階段的工作，在林業(yè)項目、資金、資源、執(zhí)法管理方面取得了明顯實效，得到省檢查驗收組的充分肯定和好評。狠抓了黨風廉政建設。各地以規(guī)范執(zhí)法、學習培訓、基礎建設等為重點，開展教育整頓活動，狠抓文明單位創(chuàng)建和黨風廉政建設，較好地樹立了林業(yè)部門的新形象。加強了林業(yè)宣傳工作。在宜昌林業(yè)網(wǎng)站發(fā)表各類文章1533篇，網(wǎng)站點擊率達到12萬多次，在全省地市州林業(yè)網(wǎng)站中遙遙領先，成為全市林業(yè)對外宣傳的重要窗口。全年被市以上采用信息500多條，市以上宣傳媒體采用稿件1800多篇。