廣西持續(xù)深化集體林權制度改革

　廣西是我國南方重要集體林區(qū)、重要生態(tài)安全屏障、重要林業(yè)產(chǎn)業(yè)高地，集體林地面積占全區(qū)國土面積的60%、林地面積的91%以上，遍布于八桂大地的群山峻嶺、莽莽林海。集體林區(qū)是提升碳匯能力的重要載體、維護生態(tài)安全的重要基礎和助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要資源。

　　新一輪深化集體林權制度改革全面推開以來，廣西以統(tǒng)籌推進“確權登記、規(guī)模經(jīng)營、金融創(chuàng)新”為主線，以協(xié)同推進“穩(wěn)確權、擴流轉、強產(chǎn)業(yè)、活金融、促增收”為路徑，以創(chuàng)新推進“資源打包、市場運作、項目經(jīng)營、林票合作、利益聯(lián)結、聯(lián)農帶農”為切口，穩(wěn)步推進政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富、治理優(yōu)的錦繡畫卷正在八桂大地上徐徐展開。

　　科學優(yōu)化改革規(guī)劃設計

　　廣西在全國非先行先試省區(qū)中率先以省級黨委、政府名義出臺改革實施方案，配套制定重點任務清單、重要政策清單及試點工作方案，形成“一個方案、兩張清單、兩項試點”的規(guī)劃設計。逐級成立改革專責機構，林業(yè)、自然資源、金融監(jiān)管部門分別牽頭推進；召開總林長會議動員部署改革重點任務，發(fā)布2025年第3號林長令，聚力推進林權確權登記等“五大改革攻堅”，確保改革落地見效。

　　全區(qū)組織在南寧市、玉林市、河池市等實施綜合改革試點，在南寧市武鳴區(qū)、邕寧區(qū)等26個縣（市、區(qū)）分類實施林權確權登記、適度規(guī)模經(jīng)營、林木采伐管理、產(chǎn)業(yè)促農增收、林業(yè)金融創(chuàng)新5個方面專項改革試點，創(chuàng)新推進集體林地確權登記，加力推進林業(yè)綠色金融創(chuàng)新，持續(xù)放活森林經(jīng)營管理機制。

　　深化林權確權登記攻堅

　　廣西在全國率先印發(fā)清理規(guī)范林權歷史遺留問題方案，推動地籍調查成果互認。強化以林權數(shù)據(jù)整合為抓手，組織開展林權確權登記情況摸底核實，建立工作臺賬，堅持原依法頒發(fā)的林權證“不變不換”，結合日常登記需求，申請一宗、辦理一宗、解決一宗，鼓勵有條件的地方整村（屯）集中清理規(guī)范。

　　全區(qū)充分利用高分影像等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新建立“以內業(yè)為主、外業(yè)為輔”的地籍調查模式，進一步整合資源匯交數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)“不花錢”零成本確權登記；創(chuàng)新技術優(yōu)化流程，加快實現(xiàn)“少花錢”低成本高效登記；充分利用國家儲備林項目資金，通過“花項目的錢”來破解確權登記經(jīng)費短缺難題。一年來，全區(qū)累計新核發(fā)林權類不動產(chǎn)權證面積1359.4萬畝，其中2025年以來新核發(fā)林權類不動產(chǎn)權證宗數(shù)同比增長45%。

　　提升林地規(guī)模經(jīng)營效益

　　廣西統(tǒng)籌推進集體林權制度改革和國有林場改革，以國家儲備林建設、商品林“雙千”基地建設為載體，引導林農、村集體流轉閑置林地參與“國戶聯(lián)營”“場村聯(lián)營”“場戶聯(lián)營”，全區(qū)國有林場（企業(yè)）帶動集體林地規(guī)模經(jīng)營面積超過1500萬畝，吸納近7萬農民就近務工，支付勞務費約20億元，年人均務工收入超過3萬元。建立林業(yè)新型經(jīng)營主體獎補機制，支持通過流轉集體林地發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

　　積極拓展“兩山”轉化路徑，聚力推動“林板家”“林漿紙”“林文旅”“林種（養(yǎng)）+”“林醫(yī)藥”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，加快建設廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維、市場化金融、實效性政策引領機制模式創(chuàng)新，積極招引知名藥企，推動設立專項基金，打造貫通山上山下、林里林外的“林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體”，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。

　　廣西在全國率先開展國家儲備林林票制度改革，優(yōu)化“資源打包、市場運作、項目經(jīng)營、股份合作、利益聯(lián)結”機制，林農、村集體參與自治區(qū)直屬國有林場林票合作經(jīng)營總額達1.17億元，惠及林農1.59萬戶；進一步深入推動林票改革提點擴面、提標升級、提質增效。

　　做好林業(yè)金融創(chuàng)新文章

　　完善林業(yè)金融服務體系，創(chuàng)新推行油茶貸、桉樹貸等特色信貸產(chǎn)品，在集體林重點縣域打造專門服務林業(yè)金融信貸的專責機構。充分利用產(chǎn)權交易平臺開展林權流轉鑒證服務，創(chuàng)新推出林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類商業(yè)性保險。截至目前，全區(qū)林業(yè)貸款余額達1455億元，同比增長14.40%，其中，“桂惠貸—木材貸”貼息貸款余額12.08億元，有效降低經(jīng)營主體融資成本2400萬元；林權抵押貸款余額達238.75億元，同比增長8.82%。

　　廣西探索開發(fā)“銀行+擔保+保險+收儲+森林經(jīng)營”組合模式，創(chuàng)新“融資擔保公司擔保+銀行放款+林擔兜底收儲”“銀行放款+林擔兜底收儲”等模式，優(yōu)化提供“林農種植+龍頭企業(yè)科學營林+林擔融資”一站式服務。

　　放活體制機制便民利民

　　充分利用區(qū)域地圖掩模技術、高清影像圖及實景三維數(shù)據(jù)等先進數(shù)字化手段，南寧市邕寧區(qū)中和鎮(zhèn)方村村林農足不出戶，即可實現(xiàn)地籍調查、合同簽約、產(chǎn)權登記三項事務“一窗聯(lián)辦”；賀州市八步區(qū)推行“室內指界核實”并建立電子簽章系統(tǒng)。全區(qū)統(tǒng)一的林權登記信息化平臺已覆蓋11個市、80個縣（市、區(qū)），通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊實現(xiàn)信息實時匯聚，林權登記服務加快向數(shù)字化、智能化、高效化升級。