9月17日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德就中橡協(xié)向國家有關部門提出的7條建議，回答了本報記者的提問。
記者：中橡協(xié)日前向工信部和商務部提出的建議中第一條是提高輪胎出口退稅率，從現(xiàn)行的9％提高到15％。請問提出此建議的理由是什么？提高出口退稅率在現(xiàn)階段對輪胎行業(yè)能起到什么實質性作用？
范仁德：我們的理由是很充分的。因為其他國家產品出口一般都不征稅，我國是先征收17%的稅，然后再退稅。就算是全額退稅，也不違反世貿組織的規(guī)定。現(xiàn)在輪胎企業(yè)遇到前所未有的困難和壓力，僅僅依靠企業(yè)自身調整結構、降低成本是遠遠不夠的，確實需要政府給一些支持。尤其是特保措施實施的第一年，輪胎企業(yè)將非常困難。35%的附加關稅將使中國輪胎的平均出口價從現(xiàn)在的39美元/條上漲到45美元/條，而現(xiàn)在有十幾個國家的輪胎價格都低于45美元/條。如果中國輪胎價格上漲，這些國家馬上可以向美國市場提供2000多萬條低于這個價格的輪胎。而國內外資企業(yè)可以把部分出口產品轉移到他們在其他國家的公司去銷售，本土企業(yè)遭受的打擊要嚴重得多。因此，特保措施實施的第一年尤其需要政府支持。第二年情況可能會有所好轉，一方面是稅率降到30%，另一方面企業(yè)經過一年的調整也會見到一些實效。
記者：降低天然膠進口關稅與此次“特保”有什么關系？為什么要提出這條建議？
范仁德：這次特保案發(fā)生的背景和天然膠進口關稅過高有著非常緊密的內在聯(lián)系。就是因為天然膠進口關稅太高，使來料加工貿易和一般貿易比例失調，促使企業(yè)大量出口，定牌加工比例過大。按我國現(xiàn)行的關稅政策，來料加工貿易進口天然膠關稅為零，而一般貿易進口實行選擇稅（20％從價稅或2600元/噸從量稅），企業(yè)出于成本考慮，自然首選加工貿易方式，而這無助于自主品牌的培育。這幾年我國一般貿易天然膠進口量每年只有十幾萬噸，也充分說明了這一點。因此我們建議將天然膠關稅降到7%。從國家長遠利益考慮，降低天然膠進口關稅，理順進口貿易，并將稅收的一部分反補膠農，應該是一舉多得的好事。
記者：提高國產輪胎對汽車整車的配套比例，能解決國產輪胎的出路問題嗎？自主品牌輪胎目前的配套情況怎樣？
范仁德：外銷受阻了，拉動內需是必須的。今年中國汽車產量很可能位居全球第一，產銷將超過1200萬輛，配套市場相當可觀。如果全部配套使用自主品牌輪胎的話，國產輪胎的出路就基本上解決了?，F(xiàn)在為汽車配套的絕大部分是外資品牌輪胎，這使國產輪胎面臨的形勢非常嚴峻。目前除了外資輪胎企業(yè)在中國生產外，中國每年還進口300多萬條轎車胎。因此我們建議國家出臺一些規(guī)定，比如中方控股的汽車企業(yè)要有一定的中國品牌輪胎配套比例，減少轎車胎進口等。
記者：由于金融危機，特別是美國的特保措施導致中國輪胎行業(yè)面臨的難題突出化、表面化，其更深層次的原因是什么？
范仁德：現(xiàn)階段中國輪胎行業(yè)面臨的問題是一系列綜合因素共同作用的結果，具有長期性、復雜性的特點，短期內很難根本解決。
出口比例大是內在原因。改革開放以來，中國充分發(fā)揮勞動力資源豐富、工業(yè)配套齊全等綜合優(yōu)勢，通過吸收外資和大力發(fā)展加工貿易，逐步形成了高水平的輪胎制造業(yè)基地。在國內市場容量有限的情況下，必然通過出口拓展市場空間?？梢哉f，出口比例大是中國輪胎行業(yè)整體競爭力增強的必然結果。但在全球金融危機的形勢下，以美國為首的消費市場嚴重萎縮，使過多依賴出口拉動增長的中國輪胎行業(yè)陷入了困境。
國際輪胎產業(yè)轉移是外部原因。上世紀90年代開始，發(fā)達國家將非核心產品、制造環(huán)節(jié)尤其是組裝環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉移，其中很多轉移通過跨國公司境外投資方式完成。國際上幾乎所有知名輪胎公司都在中國設廠，其產品一部分占領了中國市場，一部分返銷或出口到其他國家，由此獲得最大收益。中國順應國際產業(yè)調整的機遇，大量承接國際產業(yè)轉移，其結果突出表現(xiàn)為外資企業(yè)對國內外輪胎市場的影響不斷擴大。2008年，外資企業(yè)占領了70%左右的國內乘用胎市場，并在該類產品出口份額中占60%左右。
來料加工貿易形式是結構性原因。近年來我國輪胎產業(yè)來料加工貿易配套能力不斷增強，促進了來料加工貿易的增長，同時也刺激了國外輪胎企業(yè)和貿易商定牌加工量的增長，卻抑制了自主品牌輪胎的出口。
天然膠進口關稅高是政策性原因。國產天然膠滿足率不到30%，但目前天然膠進口實行高關稅政策，企業(yè)從趨利出發(fā)充分利用這一政策，大量承接來料定牌加工，促使出口大增。
記者：今后中國輪胎行業(yè)應該怎樣做？
范仁德：輪胎行業(yè)的發(fā)展面臨著調整、轉型、重組的抉擇，要通過企業(yè)、協(xié)會和政府在各個方面的不懈探索、改革和實踐，才能促進中國輪胎行業(yè)在逆境下生存和健康發(fā)展。我認為，企業(yè)要繼續(xù)在調整產業(yè)結構上下功夫，同時穩(wěn)定輪胎出口市場，有競爭優(yōu)勢和實力的輪胎企業(yè)要積極“走出去”，開展國際化經營。同時，國內輪胎企業(yè)要樹立自信，加強自律，團結一致，共渡難關。我們深信，輪胎行業(yè)經過這場洗禮，中國必將以嶄新的形象屹立于世界橡膠工業(yè)強國之林。
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