9月17日，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德就中橡協(xié)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出的7條建議，回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。
記者：中橡協(xié)日前向工信部和商務(wù)部提出的建議中第一條是提高輪胎出口退稅率，從現(xiàn)行的9％提高到15％。請(qǐng)問(wèn)提出此建議的理由是什么？提高出口退稅率在現(xiàn)階段對(duì)輪胎行業(yè)能起到什么實(shí)質(zhì)性作用？
范仁德：我們的理由是很充分的。因?yàn)槠渌麌?guó)家產(chǎn)品出口一般都不征稅，我國(guó)是先征收17%的稅，然后再退稅。就算是全額退稅，也不違反世貿(mào)組織的規(guī)定。現(xiàn)在輪胎企業(yè)遇到前所未有的困難和壓力，僅僅依靠企業(yè)自身調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，確實(shí)需要政府給一些支持。尤其是特保措施實(shí)施的第一年，輪胎企業(yè)將非常困難。35%的附加關(guān)稅將使中國(guó)輪胎的平均出口價(jià)從現(xiàn)在的39美元/條上漲到45美元/條，而現(xiàn)在有十幾個(gè)國(guó)家的輪胎價(jià)格都低于45美元/條。如果中國(guó)輪胎價(jià)格上漲，這些國(guó)家馬上可以向美國(guó)市場(chǎng)提供2000多萬(wàn)條低于這個(gè)價(jià)格的輪胎。而國(guó)內(nèi)外資企業(yè)可以把部分出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到他們?cè)谄渌麌?guó)家的公司去銷(xiāo)售，本土企業(yè)遭受的打擊要嚴(yán)重得多。因此，特保措施實(shí)施的第一年尤其需要政府支持。第二年情況可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)，一方面是稅率降到30%，另一方面企業(yè)經(jīng)過(guò)一年的調(diào)整也會(huì)見(jiàn)到一些實(shí)效。
記者：降低天然膠進(jìn)口關(guān)稅與此次“特保”有什么關(guān)系？為什么要提出這條建議？
范仁德：這次特保案發(fā)生的背景和天然膠進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高有著非常緊密的內(nèi)在聯(lián)系。就是因?yàn)樘烊荒z進(jìn)口關(guān)稅太高，使來(lái)料加工貿(mào)易和一般貿(mào)易比例失調(diào)，促使企業(yè)大量出口，定牌加工比例過(guò)大。按我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)稅政策，來(lái)料加工貿(mào)易進(jìn)口天然膠關(guān)稅為零，而一般貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行選擇稅（20％從價(jià)稅或2600元/噸從量稅），企業(yè)出于成本考慮，自然首選加工貿(mào)易方式，而這無(wú)助于自主品牌的培育。這幾年我國(guó)一般貿(mào)易天然膠進(jìn)口量每年只有十幾萬(wàn)噸，也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此我們建議將天然膠關(guān)稅降到7%。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，降低天然膠進(jìn)口關(guān)稅，理順進(jìn)口貿(mào)易，并將稅收的一部分反補(bǔ)膠農(nóng)，應(yīng)該是一舉多得的好事。
記者：提高國(guó)產(chǎn)輪胎對(duì)汽車(chē)整車(chē)的配套比例，能解決國(guó)產(chǎn)輪胎的出路問(wèn)題嗎？自主品牌輪胎目前的配套情況怎樣？
范仁德：外銷(xiāo)受阻了，拉動(dòng)內(nèi)需是必須的。今年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量很可能位居全球第一，產(chǎn)銷(xiāo)將超過(guò)1200萬(wàn)輛，配套市場(chǎng)相當(dāng)可觀(guān)。如果全部配套使用自主品牌輪胎的話(huà)，國(guó)產(chǎn)輪胎的出路就基本上解決了。現(xiàn)在為汽車(chē)配套的絕大部分是外資品牌輪胎，這使國(guó)產(chǎn)輪胎面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。目前除了外資輪胎企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)外，中國(guó)每年還進(jìn)口300多萬(wàn)條轎車(chē)胎。因此我們建議國(guó)家出臺(tái)一些規(guī)定，比如中方控股的汽車(chē)企業(yè)要有一定的中國(guó)品牌輪胎配套比例，減少轎車(chē)胎進(jìn)口等。
記者：由于金融危機(jī)，特別是美國(guó)的特保措施導(dǎo)致中國(guó)輪胎行業(yè)面臨的難題突出化、表面化，其更深層次的原因是什么？
范仁德：現(xiàn)階段中國(guó)輪胎行業(yè)面臨的問(wèn)題是一系列綜合因素共同作用的結(jié)果，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，短期內(nèi)很難根本解決。
出口比例大是內(nèi)在原因。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、工業(yè)配套齊全等綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸收外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易，逐步形成了高水平的輪胎制造業(yè)基地。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量有限的情況下，必然通過(guò)出口拓展市場(chǎng)空間?？梢哉f(shuō)，出口比例大是中國(guó)輪胎行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的必然結(jié)果。但在全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，以美國(guó)為首的消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，使過(guò)多依賴(lài)出口拉動(dòng)增長(zhǎng)的中國(guó)輪胎行業(yè)陷入了困境。
國(guó)際輪胎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是外部原因。上世紀(jì)90年代開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家將非核心產(chǎn)品、制造環(huán)節(jié)尤其是組裝環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，其中很多轉(zhuǎn)移通過(guò)跨國(guó)公司境外投資方式完成。國(guó)際上幾乎所有知名輪胎公司都在中國(guó)設(shè)廠(chǎng)，其產(chǎn)品一部分占領(lǐng)了中國(guó)市場(chǎng)，一部分返銷(xiāo)或出口到其他國(guó)家，由此獲得最大收益。中國(guó)順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，大量承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其結(jié)果突出表現(xiàn)為外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外輪胎市場(chǎng)的影響不斷擴(kuò)大。2008年，外資企業(yè)占領(lǐng)了70%左右的國(guó)內(nèi)乘用胎市場(chǎng)，并在該類(lèi)產(chǎn)品出口份額中占60%左右。
來(lái)料加工貿(mào)易形式是結(jié)構(gòu)性原因。近年來(lái)我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)來(lái)料加工貿(mào)易配套能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了來(lái)料加工貿(mào)易的增長(zhǎng)，同時(shí)也刺激了國(guó)外輪胎企業(yè)和貿(mào)易商定牌加工量的增長(zhǎng)，卻抑制了自主品牌輪胎的出口。
天然膠進(jìn)口關(guān)稅高是政策性原因。國(guó)產(chǎn)天然膠滿(mǎn)足率不到30%，但目前天然膠進(jìn)口實(shí)行高關(guān)稅政策，企業(yè)從趨利出發(fā)充分利用這一政策，大量承接來(lái)料定牌加工，促使出口大增。
記者：今后中國(guó)輪胎行業(yè)應(yīng)該怎樣做？
范仁德：輪胎行業(yè)的發(fā)展面臨著調(diào)整、轉(zhuǎn)型、重組的抉擇，要通過(guò)企業(yè)、協(xié)會(huì)和政府在各個(gè)方面的不懈探索、改革和實(shí)踐，才能促進(jìn)中國(guó)輪胎行業(yè)在逆境下生存和健康發(fā)展。我認(rèn)為，企業(yè)要繼續(xù)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，同時(shí)穩(wěn)定輪胎出口市場(chǎng)，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的輪胎企業(yè)要積極“走出去”，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)要樹(shù)立自信，加強(qiáng)自律，團(tuán)結(jié)一致，共渡難關(guān)。我們深信，輪胎行業(yè)經(jīng)過(guò)這場(chǎng)洗禮，中國(guó)必將以嶄新的形象屹立于世界橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)之林。
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