中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)組成產(chǎn)業(yè)代表團(tuán)已于昨日到達(dá)美國(guó)，并將于8月7日參加美國(guó)貿(mào)易代表署召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)，這是中方組團(tuán)第二次赴美參加有關(guān)美對(duì)華輪胎實(shí)施特別保障措施的聽(tīng)證會(huì)。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄧雅俐昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱(chēng)，此案目前的關(guān)鍵在于美國(guó)貿(mào)易代表署在聽(tīng)證會(huì)后提交怎樣的報(bào)告，而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬會(huì)做出怎樣的裁定。目前，協(xié)會(huì)正在盡最大努力抗辯，不過(guò)前景難以預(yù)測(cè)。
“上述措施一旦實(shí)施，中國(guó)輪胎出口美國(guó)將損失近半，達(dá)到11億美元左右。”鄧雅俐說(shuō)，“同時(shí)還將波及國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，影響約10萬(wàn)工人就業(yè)。”
中國(guó)企業(yè)或損失11億美元
第一次聽(tīng)證會(huì)已于6月初舉行，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）判定中國(guó)出口美國(guó)輪胎損害成立。
6月29日，ITC公布了輪胎特保案的救濟(jì)措施建議，在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%～4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。
全國(guó)三大輪胎生產(chǎn)廠家之一的玲瓏集團(tuán)企劃處處長(zhǎng)張克順?lè)Q，如果上述措施通過(guò)，所有從事出口美國(guó)生意的中國(guó)輪胎企業(yè)都將受到損失。
我國(guó)是輪胎生產(chǎn)和出口大國(guó)，來(lái)自美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國(guó)是美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)輪胎最多的國(guó)家。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德稱(chēng)，此舉或?qū)⒅脤?duì)美出口輪胎的企業(yè)于死地。據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)出口美國(guó)的輪胎總價(jià)值達(dá)到22億美元。
“上述措施實(shí)施的話，中國(guó)輪胎出口美國(guó)的損失將達(dá)到11億美元左右，近一半了，”鄧雅俐說(shuō)道，“同時(shí)，也將波及國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，造成工人崗位的減少，影響約10萬(wàn)工人就業(yè)。”
由于受?chē)?guó)際金融風(fēng)暴的沖擊，上半年，我國(guó)輪胎出口量顯著回落。范仁德說(shuō)，今年1～6月我國(guó)輪胎出口下降幅度很大，全年極可能出現(xiàn)自改革開(kāi)放以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。
為此，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)也不得不想對(duì)策。張克順?lè)Q，玲瓏集團(tuán)早在2～3月份就采取了應(yīng)對(duì)措施，把以前出口到美國(guó)市場(chǎng)的份額轉(zhuǎn)到其他國(guó)家，開(kāi)發(fā)了一些新客戶。
中方代表團(tuán)二次赴美聽(tīng)證
2天后，也就是8月7日，美國(guó)貿(mào)易代表署將就輸美輪胎特保案召開(kāi)第二次聽(tīng)證會(huì)。
據(jù)了解，此次聽(tīng)證會(huì)參與者包括支持方，反對(duì)方，以及利益相關(guān)方的所有代表。對(duì)華輪胎特保的支持方主要是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以及美國(guó)的一些議員；反對(duì)方是美國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)，包括美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟、美國(guó)汽車(chē)貿(mào)易政策理事會(huì)和美國(guó)零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(huì)等，它們代表了美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、回收的各個(gè)利益部門(mén)；相關(guān)利益方是中方相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的一些代表。
“除了參加聽(tīng)證會(huì)外，中方人士還將在美拜訪相關(guān)的機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)，進(jìn)行下一步的交涉，”鄧雅俐說(shuō)。
奧巴馬的裁定成為關(guān)鍵
根據(jù)美國(guó)調(diào)查程序，聽(tīng)證會(huì)后，美國(guó)貿(mào)易代表署將于9月2日向美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提交報(bào)告，奧巴馬將于9月17日前做出是否采取措施的最終決定，這將是奧巴馬政府面臨的對(duì)中國(guó)特保第一案。
此前，美國(guó)曾對(duì)我國(guó)發(fā)起過(guò)6起特保調(diào)查案，但都被當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)布什否決。
鄧雅俐認(rèn)為，目前的情況與之前的幾次特保案不一樣，奧巴馬的選民基礎(chǔ)也不同于布什，難度可能更大一些，奧巴馬在上任競(jìng)選時(shí)，工會(huì)給了很多支持。
就此事，商務(wù)部曾連續(xù)5次發(fā)表談話，多次交涉，但至今沒(méi)有大的結(jié)果。8月3日，商務(wù)部再次表態(tài)稱(chēng)，此舉不僅損害中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的利益，阻礙中美雙邊貿(mào)易的正常開(kāi)展，而且也將損害美國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)利益。
范仁德認(rèn)為，由于許多美國(guó)進(jìn)口商及經(jīng)銷(xiāo)商都依靠中國(guó)生產(chǎn)商供應(yīng)廉價(jià)輪胎，限制中國(guó)產(chǎn)品的措施將使這些美國(guó)進(jìn)口商及經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售下滑，并且將為尋找替代貨源花費(fèi)巨大成本。
中國(guó)出口到美國(guó)的輪胎主要是在零售市場(chǎng)銷(xiāo)售，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有200多家輪胎代理商、經(jīng)銷(xiāo)商，43000多個(gè)零售店，為10萬(wàn)美國(guó)人創(chuàng)造了就業(yè)崗位，而輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人只有約2萬(wàn)名。因此，美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、回收等業(yè)界組織目前也紛紛表態(tài)，反對(duì)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品采取特保限制措施。對(duì)此，商務(wù)部稱(chēng)，希望美國(guó)政府認(rèn)真研究考慮來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)界的呼聲，客觀公正地做出不采取措施的決定。
范仁德稱(chēng)，目前尚未有任何一個(gè)美國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)支持本案申請(qǐng)人或支持限制中國(guó)產(chǎn)品，但也未明確支持中方，美國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)的態(tài)度具有相當(dāng)大的影響力。因此，協(xié)會(huì)將動(dòng)員或協(xié)商在華美資輪胎企業(yè)，勸其美國(guó)母公司明確表示支持中方。
“如果美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)特保調(diào)查成立，協(xié)會(huì)將要求政府就這一案件訴諸WTO尋求處理。”范仁德說(shuō)道。
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