美麗江西，60%以上的國土是林地，85%以上的林地歸集體所有，集體林地是山區(qū)農民重要的生產資料。江西作為全國深化集體林權制度改革先行區(qū)，在推進集體林地“三權”分置中，落實所有權、穩(wěn)定承包權和放活經營權，激活了集體林區(qū)一池春水。
所有權落得實
歷史遺留問題、林權登記梗阻，是江西深化集體林改確權的“攔路虎”。
在吉水縣文峰鎮(zhèn)東螺村，科技賦能為林權確權帶來了全新變革。6月5日，這個村5戶村民順利拿到了集體林地不動產權證。村民陳燕明開心地打開證書，只見林地權屬、類型、用途等信息一應俱全，在附上的林地地圖中，清晰標注了林地范圍、界址和歸屬。“太方便了，我們現(xiàn)在不用翻山越嶺踏界，在村委會電腦上，打開集體林權地籍調查系統(tǒng)，點幾下鼠標就搞定了。”陳燕明說。
從跋山涉水到“圖上指界—生成表單—電子簽名”全流程的指尖操作，既方便又精準。這一創(chuàng)新舉措，讓該縣單宗林地確權成本從412元降至65元，降幅高達84.2%。
“以前辦林權證要跑多個部門，現(xiàn)在只需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)填一份表、蓋一個章，一個星期就拿到了證，太方便了!”貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)村民藍華根手里拿著的新版林權不動產權證，臉上笑開了花。貴溪市在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一窗受理、并行辦理”林權登記新模式，把林權管理服務系統(tǒng)和不動產林權登記系統(tǒng)雙向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，全程線上審批辦理。“這種林權合同管理與不動產登記的深度融合，打破了部門之間的數(shù)據壁壘，實現(xiàn)了信息共享，讓數(shù)據多跑路、群眾少跑腿，提升了林權管理服務效率。”江西省林業(yè)經濟發(fā)展中心主任諶曉輝說。
截至6月，江西省共清理林權登記歷史遺留問題11.08萬件，涉及林地36.59萬宗，總面積達371.84萬畝;48個縣(市、區(qū))完成林權管理系統(tǒng)與不動產登記系統(tǒng)的互聯(lián)互通，辦理林權登記業(yè)務2200余宗。全省66個縣(市、區(qū))成立林業(yè)服務中心，24個縣(市、區(qū))在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心設立林業(yè)崗。
承包權穩(wěn)得住
集體林地承包期屆滿就延包、不打亂重分，是江西深化集體林改穩(wěn)定承包權的有益嘗試，也讓林農吃下了“定心丸”。
廣昌縣赤水鎮(zhèn)天咀村的謝善發(fā)就是受益者之一。2005年，他承包了村里700余畝林地種植林下中藥材，簽訂的合同承包期為30年，到2025年，眼看著僅剩10年的租期，謝善發(fā)左右為難。繼續(xù)經營，承包時間不夠，退出經營，前期又投入了大量成本。就在此時，廣昌縣開展集體林地延包試點工作，將林地承包經營期限再延長30年至2065年。這一政策讓謝善發(fā)喜出望外。
在穩(wěn)定承包權方面，各地紛紛發(fā)力。吉安市采取“集中簽約+上門簽約”模式，累計完成集體林地延包162.34萬畝，簽訂合同4.46萬份，承包期不足10年的林地全部完成延包。武寧縣通過林地延包動態(tài)管理機制，建立“產權明晰—要素激活—價值轉化”閉環(huán)，將13.1萬畝承包不足10年的林地延展至50年;高安市針對已承包到戶且實際由農戶經營的責任山，維持原承包關系不變，通過延包合同明確承包期延長至2062年，實現(xiàn)“增權穩(wěn)心”。截至目前，江西省已完成林地延包762.23萬畝，占全省應延包1073.69萬畝的70.99%。
經營權放得活
江西把林業(yè)經營收益權證制度作為放活經營權的突破口，對發(fā)展林下經濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)的預期收益登記確認，做到“一證賦權、多權融通”，破解了新業(yè)態(tài)林業(yè)經營預期收益保障難、融資難問題。
資溪縣馬頭山鎮(zhèn)霞陽村很會操作，村黨支部書記毛建華，準備帶領村民建設300畝筍竹兩用林，可一算賬，得投入60多萬元，這可把他愁壞了。在當?shù)亓謽I(yè)部門的幫助下，村民們“以林入股”，與村辦企業(yè)合作建設筍竹兩用林，并通過林業(yè)經營收益權證明確合作方式和收益分成，巧妙破解了村民只合作不過戶林權，而村辦企業(yè)無資產證明、無有效質押物的難題。
2024年6月，霞陽村拿到了林業(yè)經營收益權證，銀行當即給出100萬元抵押貸款授信額度，資金難題迎刃而解。林業(yè)經營收益權證到手，毛建華和村民們滿心歡喜，爭著先睹為快，對未來發(fā)展充滿期待，他們計劃著擴大筍竹兩用林和養(yǎng)蜂產業(yè)規(guī)模，帶動更多村民致富。
目前，江西省有88個縣(市、區(qū))出臺《林業(yè)經營收益權登記管理辦法》，頒發(fā)收益權證2154本，覆蓋面積達68.63萬畝，全省林業(yè)經營收益權質押貸款累計授信35.73億元，發(fā)放貸款12.01億元。
與此同時，江西引導社會資本采取出租、入股、托管等市場化手段，流轉集體林地經營權進行規(guī)模化、集約化經營。鷹潭市余江區(qū)黃莊鄉(xiāng)通過八村聯(lián)建林業(yè)專業(yè)合作社，統(tǒng)一收儲集體林地，按股分紅，每年為村集體增收47萬元;遂川縣新江鄉(xiāng)將19萬畝林地經營權集中流轉至村集體經營，按3:7的比例，向村民兌現(xiàn)年度收益;瑞昌市搭建村級集體林權托管平臺，托管5.75萬畝集體林地適度規(guī)模經營。
最新數(shù)據顯示，江西省有79個縣(市、區(qū))相繼成立林權收儲機構，累計籌措收儲資金達13.6億元，完成155.42萬畝碎片化林權收儲，為社會資本“進山入林”搭建了暢通平臺。
桂公網安備 45010302000299號
