廣西深化集體林權(quán)制度改革綜述

廣西日?qǐng)?bào)
2025-07-08
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     編者按: 集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐。早在福建工作期間,習(xí)近平總書記深刻提出并緊緊抓住“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨(dú)戶怎么辦”的林改“四問”,在全國率先謀劃實(shí)施了集體林改。2023年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》。2024年7月,自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府印發(fā)《廣西深化集體林權(quán)制度改革》,一場涉及2.16億畝集體林地、2500多萬集體林區(qū)常駐人口的農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革,在八桂大地正式拉開帷幕。

 


     廣西是我國南方重要集體林區(qū)、重要生態(tài)安全屏障、重要林業(yè)產(chǎn)業(yè)高地,全區(qū)集體林地面積占到全區(qū)國土面積的60%、林地面積的91%以上,橫亙?cè)诎斯鸫蟮厣系娜荷骄X、莽莽林海,是提升碳匯能力的重要載體、維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要資源。新一輪深化集體林權(quán)制度改革全面推開以來,廣西各級(jí)林改專責(zé)機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作論述的重要要求,全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,堅(jiān)持“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂,用業(yè)績說話、讓人民評(píng)價(jià)”,以統(tǒng)籌推進(jìn)“確權(quán)登記、規(guī)模經(jīng)營、金融創(chuàng)新”為邏輯,協(xié)同推進(jìn)“穩(wěn)確權(quán)、擴(kuò)流轉(zhuǎn)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、活金融、促增收”為路徑,創(chuàng)新推進(jìn)“資源打包、市場運(yùn)作、項(xiàng)目經(jīng)營、林票合作、利益聯(lián)結(jié)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”為切口,穩(wěn)步推進(jìn)政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、治理優(yōu)的實(shí)景畫卷正在八桂大地徐徐展開。

      “破題”——科學(xué)優(yōu)化改革頂層設(shè)計(jì)

      把牢改革原則。充分尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,保持集體林地承包關(guān)系長期穩(wěn)定。充分尊重群眾首創(chuàng)精神,堅(jiān)持底線思維,不搞“一刀切”、強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、精準(zhǔn)發(fā)力,統(tǒng)籌推進(jìn)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以人民為中心,推動(dòng)生態(tài)受保護(hù)、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、農(nóng)民享實(shí)惠,持續(xù)增強(qiáng)林區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      高位推進(jìn)改革。在全國非先行先試省區(qū)中率先以省級(jí)黨委、政府名義出臺(tái)改革實(shí)施方案,配套制定重點(diǎn)任務(wù)清單、重要政策清單及試點(diǎn)工作方案,形成“一個(gè)方案、兩張清單、兩項(xiàng)試點(diǎn)”的頂層設(shè)計(jì)。逐級(jí)成立改革專責(zé)機(jī)構(gòu),林業(yè)、自然資源、金融監(jiān)管部門分別牽頭推進(jìn);在全國率先召開總林長會(huì)議動(dòng)員部署改革重點(diǎn)任務(wù),自治區(qū)總林長簽發(fā)2025年第3號(hào)林長令,聚力推進(jìn)林權(quán)確權(quán)登記等“五大改革攻堅(jiān)”,確保改革落地見效。

                                                       綠染大桂山。

      強(qiáng)化試點(diǎn)先行。組織在南寧市、玉林市、河池市等實(shí)施綜合改革試點(diǎn),在武鳴區(qū)、邕寧區(qū)等26個(gè)縣(市、區(qū))分類實(shí)施林權(quán)確權(quán)登記、適度規(guī)模經(jīng)營、林木采伐管理、產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收、林業(yè)金融創(chuàng)新等五個(gè)方面的專項(xiàng)改革試點(diǎn),創(chuàng)新推進(jìn)集體林地確權(quán)登記,加力推進(jìn)林業(yè)綠色金融創(chuàng)新,精準(zhǔn)提升集體林地經(jīng)營質(zhì)效,持續(xù)放活森林經(jīng)營管理體制,總結(jié)推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、固化形成一批制度成果,為全區(qū)深化改革提供新模式、新經(jīng)驗(yàn)、新路徑。

      “破冰”——深化林權(quán)確權(quán)登記攻堅(jiān)

      清理歷史遺留問題。林業(yè)、自然資源部門在全國率先聯(lián)合印發(fā)清理規(guī)范林權(quán)歷史遺留問題方案,推動(dòng)地籍調(diào)查成果互認(rèn)。強(qiáng)化以林權(quán)數(shù)據(jù)整合為抓手,組織開展林權(quán)確權(quán)登記情況摸底核實(shí),建立工作臺(tái)賬,堅(jiān)持原依法頒發(fā)的林權(quán)證“不變不換”,結(jié)合日常登記需求,申請(qǐng)一宗、辦理一宗、解決一宗,鼓勵(lì)有條件的地方整村(屯)集中清理規(guī)范。一年來,全區(qū)完成清理規(guī)范林權(quán)歷史遺留問題8.4萬宗、占到清單總?cè)蝿?wù)的24%。

      創(chuàng)新確權(quán)機(jī)制模式。充分利用高分影像等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新建立以“內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔”的地籍調(diào)查模式,進(jìn)一步整合資源匯交數(shù)據(jù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“不花錢”零成本確權(quán)登記;創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)化流程,加快實(shí)現(xiàn)“少花錢”低成本高效登記;充分利用國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金,通過“花項(xiàng)目的錢”來破解確權(quán)登記經(jīng)費(fèi)短缺難題。一年來,全區(qū)累計(jì)新核發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證面積1359.4萬畝,其中2025年以來新核發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證宗數(shù)同比增長45%。

      優(yōu)化提升登記服務(wù)。在充分尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展聯(lián)戶確權(quán)發(fā)“中證”、整村(屯)發(fā)“大證”及“國儲(chǔ)林+林權(quán)登記”“林權(quán)登記+金融”“一站式”服務(wù)。加快建設(shè)林權(quán)數(shù)字化管理系統(tǒng),推動(dòng)林業(yè)、自然資源、銀行等金融機(jī)構(gòu)之間林權(quán)抵(質(zhì))押貸款備案登記,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。林業(yè)、自然資源、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同指導(dǎo)、服務(wù)涉林貸款項(xiàng)目業(yè)主完善不動(dòng)產(chǎn)登記,在貸款展期、新申請(qǐng)貸款、貸款利率等方面給予優(yōu)惠支持。

      “破局”——提升林地規(guī)模經(jīng)營效益

      引導(dǎo)擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和國有林場改革,以國家儲(chǔ)備林建設(shè)、商品林“雙千”基地建設(shè)為載體,引導(dǎo)林農(nóng)、村集體流轉(zhuǎn)閑置林地參與“國戶聯(lián)營”“場村聯(lián)營”“場戶聯(lián)營”,全區(qū)國有林場(企業(yè))帶動(dòng)集體林地規(guī)模經(jīng)營面積超過1500萬畝,吸納近7萬名農(nóng)民就近務(wù)工,支付勞務(wù)費(fèi)約20億元,年人均務(wù)工收入超過3萬元。建立林業(yè)新型經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,支持通過流轉(zhuǎn)集體林地?cái)U(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

 

                                            廣西向群眾代表發(fā)放“國家儲(chǔ)備林林票”。

      大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。積極拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,聚力推動(dòng)“林板家”“林漿紙”“林文旅”“林種(養(yǎng))加”“林醫(yī)藥”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,加快建設(shè)廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維、市場化金融、實(shí)效性政策引領(lǐng)機(jī)制模式創(chuàng)新,積極招引知名藥企、推動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)基金,打造貫通山上山下、林里林外的“林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體”,招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“拎包入住”。2024年,全區(qū)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān),成為全國首個(gè)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超萬億元的省份,帶動(dòng)93個(gè)集體林重點(diǎn)縣林農(nóng)來自林業(yè)的年人均收入超過3500元。

      創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。優(yōu)化“資源打包、市場運(yùn)作、項(xiàng)目經(jīng)營、股份合作、利益聯(lián)結(jié)”機(jī)制,在全國率先開展國家儲(chǔ)備林林票制度改革,林農(nóng)、村集體參與自治區(qū)直屬國有林場林票合作經(jīng)營總額達(dá)到1.17億元,惠及林農(nóng)1.59萬戶;進(jìn)一步深入推動(dòng)林票改革“提點(diǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)升級(jí)、提質(zhì)增效”,即將線上發(fā)行的林票2.0版本合作面積、金額預(yù)計(jì)達(dá)2.5萬畝、5500萬元。成功發(fā)行并交易廣西首批林業(yè)碳票28張,碳減排量19793噸。“林票”“碳票”改革讓閑置的森林資源變成了“真金白銀”。

      “破繭”——做好林業(yè)金融創(chuàng)新文章

      推動(dòng)林業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。完善林業(yè)金融服務(wù)體系,創(chuàng)新推行適合油茶、桉樹等特色信貸產(chǎn)品,在集體林重點(diǎn)縣域打造專門服務(wù)林業(yè)金融信貸的專責(zé)機(jī)構(gòu)。充分利用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)開展林權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證服務(wù),創(chuàng)新推出林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類商業(yè)性保險(xiǎn)。截至目前,全區(qū)林業(yè)貸款余額達(dá)1455億元,同比增長14.40%,其中“桂惠貸—木材貸”貼息貸款余額12.08億元,有效降低經(jīng)營主體融資成本2400萬元;林權(quán)抵押貸款余額達(dá)238.75億元,同比增長8.82%。

      建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制。探索開發(fā)“銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)+收儲(chǔ)+森林經(jīng)營”組合模式,創(chuàng)新“融資擔(dān)保公司擔(dān)保+銀行放款+林擔(dān)兜底收儲(chǔ)”“銀行放款+林擔(dān)兜底收儲(chǔ)”等模式,優(yōu)化提供“林農(nóng)種植+龍頭企業(yè)科學(xué)營林+林擔(dān)融資”一站式服務(wù)。廣西國控林擔(dān)公司作為試點(diǎn)單位,累計(jì)為52戶林企林農(nóng)擔(dān)保林權(quán)面積5.08萬畝、擔(dān)保金額6650萬元,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到國家林業(yè)和草原局推廣;玉林市八角目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)入選國家《林業(yè)改革發(fā)展典型案例》。

      拓展林業(yè)多元融資渠道。在擴(kuò)大信貸支持、鼓勵(lì)直接上市的同時(shí),探索采取“區(qū)直林場出資企業(yè)+基金管理公司”“雙普通合伙人”模式,引入有關(guān)國有企業(yè)、民營資本等設(shè)立國資風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等類型的林業(yè)科創(chuàng)基金,支持打造林業(yè)類國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和中國—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心林業(yè)分中心,支持中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游經(jīng)營主體“鏈?zhǔn)?rdquo;集聚性成長。

      “破縛”——放活體制機(jī)制便民利民

      加強(qiáng)確權(quán)登記數(shù)字化應(yīng)用。充分利用區(qū)域地圖掩模技術(shù)、高清影像圖及實(shí)景三維數(shù)據(jù)等先進(jìn)數(shù)字化手段,南寧市邕寧區(qū)中和鎮(zhèn)方村村林農(nóng)足不出戶,即可實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查、合同簽約、產(chǎn)權(quán)登記三項(xiàng)事務(wù)“一窗聯(lián)辦”;賀州市八步區(qū)推行“室內(nèi)指界核實(shí)”并建立電子簽章系統(tǒng)。全區(qū)統(tǒng)一的林權(quán)登記信息化平臺(tái)已覆蓋11個(gè)市、80個(gè)縣(市、區(qū)),通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)匯聚,林權(quán)登記服務(wù)加快向數(shù)字化、智能化、高效化升級(jí)。

      深化林木采伐管理改革。全面推行告知承諾制審批、桉樹人工商品林采伐“簡易設(shè)計(jì)+告知承諾制”審批,2025年以來,全區(qū)以告知承諾制審批發(fā)放林木采伐許可證18.1萬份,發(fā)證蓄積量436.38萬立方米,大幅提升了采伐管理效率,為林農(nóng)松綁減負(fù)。來賓市興賓區(qū)林農(nóng)只需要利用“廣西林木采伐”App就可以辦理林木采伐告知承諾制審批,2025年以來,完成小額人工商品林采伐審批9505件、蓄積量28.42萬立方米,為林農(nóng)節(jié)省辦證產(chǎn)生的設(shè)計(jì)費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用600余萬元,惠及林農(nóng)2萬余戶。

      深化林業(yè)“放管服”改革。全面委托縣級(jí)審批農(nóng)村住宅項(xiàng)目使用林地,累計(jì)辦理590余宗,平均壓縮時(shí)限約5個(gè)工作日,顯著提升便民利企水平。印發(fā)專項(xiàng)方案,系統(tǒng)簡化林木采伐、林地占用、野生動(dòng)植物管理等高頻事項(xiàng)流程;聯(lián)合自然資源部門創(chuàng)新推行用地用林“并聯(lián)審批”模式,依托“五個(gè)一”舉措大幅提升效率。聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)發(fā)布森林生態(tài)保護(hù)執(zhí)法典型案例,強(qiáng)化執(zhí)法案卷評(píng)查與規(guī)范化培訓(xùn),持續(xù)提升執(zhí)法能力與公信力,為市場主體營造穩(wěn)定公平透明的法治化營商環(huán)境。

      人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào),“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系綠色轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè),讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”。牢記領(lǐng)袖囑托、勇挑發(fā)展重?fù)?dān),廣西將堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠“三綠”并舉,推動(dòng)森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”更好聯(lián)動(dòng),更美“提質(zhì)”、更優(yōu)“興業(yè)”、更實(shí)“利民”,努力用改革的方法盤活森林資源,接續(xù)答好新時(shí)代林改“四問”,高質(zhì)量推動(dòng)集體林區(qū)綠富雙贏、綠富同興,奮力為譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章注入綠色動(dòng)能!

      林改“四問”廣西答卷

 

                     賀州市八步區(qū)頒發(fā)國家級(jí)林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)第一批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

      1 “山要怎么分”——精準(zhǔn)確權(quán)破解歷史難題

      確權(quán)是林改的基石,然而地類重疊、權(quán)屬交叉、證地不符等歷史遺留問題如同“攔路虎”,廣西以數(shù)字化手段破題開路,打贏打好確權(quán)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,讓曾經(jīng)界限不清的山林,變成了林農(nóng)手中實(shí)實(shí)在在的家產(chǎn)。

      ——技術(shù)賦能省錢省力:賀州市八步區(qū)率先探路,整合國土調(diào)查、農(nóng)村土地承包等數(shù)據(jù)資源,采用“內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔”的新模式,借助高清影像、三維模型和移動(dòng)調(diào)查App精準(zhǔn)核定邊界,把登記成本壓降到畝均僅6元。

      ——線上便民破解“簽字難”:開發(fā)便捷的林權(quán)網(wǎng)簽系統(tǒng),讓遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)務(wù)工的村民也能輕松完成遠(yuǎn)程認(rèn)證指界,徹底解決了長期困擾的“簽字難”。梧州推行“整村推進(jìn)”模式,2025年初,龍圩區(qū)115戶村民就高高興興地領(lǐng)到了集中頒發(fā)的首批林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,涉及林地4700畝。

      ——歷史包袱穩(wěn)妥卸下:堅(jiān)持尊重歷史、平穩(wěn)過渡的原則,明確“原林權(quán)證繼續(xù)有效”,采取“申請(qǐng)一宗、規(guī)范一宗”的務(wù)實(shí)辦法穩(wěn)步推進(jìn)。截至今年5月底,全區(qū)累計(jì)新核發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證9.71萬宗、覆蓋林地1359.4萬畝(其中2025年新發(fā)證1.2萬宗、149.97萬畝);累計(jì)核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證1.37萬宗、104.9萬畝。

 

                                          廣西林木采伐App。

      2“樹要怎么砍”——采伐松綁破解機(jī)制束縛

      針對(duì)過去林木采伐管理中存在的審批繁、限制多等痛點(diǎn),廣西精準(zhǔn)施策,賦予林業(yè)經(jīng)營者更大自主權(quán)。采伐管理的“松綁賦能”,讓林木處置權(quán)真正回歸林農(nóng)手中,山林資源從此“活”起來。

      ——推行采伐限額5年總額控制:對(duì)林業(yè)經(jīng)營者實(shí)行林木采伐限額5年總額控制政策,取消人工商品林主伐年齡限制,賦予經(jīng)營者更靈活的采伐安排空間。2024年通過告知承諾制發(fā)證18.47萬份,節(jié)省林農(nóng)費(fèi)用超7000萬元。

      ——優(yōu)化桉樹等速生林采伐審批:突出優(yōu)化桉樹人工商品林采伐“簡易設(shè)計(jì)+告知承諾制”審批機(jī)制,對(duì)桉樹等短輪伐期用材林、工業(yè)原料林皆伐作業(yè)試行按面積審批,提高告知承諾制審批上限至30立方米,并試點(diǎn)120立方米告知承諾制審批上限,大幅提升審批效率。

      ——用好用足林木采伐限額:對(duì)非國有編限單位上年度結(jié)轉(zhuǎn)的人工商品林主伐限額實(shí)行縣域統(tǒng)籌使用,田林縣2024年成功追加限額8.7萬立方米,全年采伐蓄積量達(dá)154.8萬立方米,惠及1.5萬戶林農(nóng)。通過簡化流程、下放權(quán)限,切實(shí)解決“樹難砍”問題,激發(fā)了經(jīng)營主體科學(xué)營林、有序采伐的積極性。

 

                                         高峰林場國家儲(chǔ)備林林相。

      3 “錢從哪里來”——金融賦能疏通產(chǎn)業(yè)血脈

      針對(duì)林業(yè)投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn),廣西打出一套金融“組合拳”,為山林引入金融活水,讓沉睡的綠色資源加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展資本。

      ——收儲(chǔ)擔(dān)保創(chuàng)新保駕護(hù)航:廣西國控林業(yè)投資股份有限公司量身定制“桉樹保”“油茶保”等專屬擔(dān)保產(chǎn)品,提供從“林農(nóng)種植”到“企業(yè)營林”再到“擔(dān)保融資”的一站式服務(wù)。其中,“活立木供應(yīng)鏈金融”模式有效盤活了沉睡的林木資產(chǎn)流動(dòng)性,讓眾多中小經(jīng)營主體獲益。

      ——聯(lián)動(dòng)機(jī)制放大撬動(dòng)效應(yīng):積極探索“銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)+收儲(chǔ)+森林經(jīng)營”組合開發(fā)模式,助力提高林權(quán)抵押率和獲貸率。截至目前,林權(quán)抵押貸款余額超240億元,同比增長8.55%。來賓市推行“桂惠貸—木材貸”特色產(chǎn)品,為相關(guān)經(jīng)營主體降低融資成本2400萬元。

      ——普惠金融帶富林農(nóng):2025年,各大銀行進(jìn)一步創(chuàng)新推出“油茶貸”“林下經(jīng)濟(jì)貸”等接地氣的特色金融產(chǎn)品,加快建設(shè)林權(quán)交易與金融信貸一體化的數(shù)字平臺(tái),推動(dòng)“投、貸、保、擔(dān)”協(xié)同發(fā)力,讓金融活水更順暢地流入山林。農(nóng)發(fā)行蒼梧支行創(chuàng)新“國儲(chǔ)林+油茶”閉環(huán)融資模式,支持蒼梧縣國儲(chǔ)林基地套種油茶,帶動(dòng)200余農(nóng)戶參與勞務(wù),年人均增收超1萬元。

 

                                          廣西向群眾代表發(fā)放“國家儲(chǔ)備林林票”。

      4 “單家獨(dú)戶怎么辦”——規(guī)模經(jīng)營激活發(fā)展?jié)撃?/strong>

      針對(duì)戶均林地小而散、效益低的問題,廣西探索出多條規(guī)?;?jīng)營的新路子。多種經(jīng)營模式齊頭并進(jìn),讓零碎林地聚成產(chǎn)業(yè)沃土,規(guī)?;?jīng)營正釋放出“1+1>2”的倍增效應(yīng)。

      ——聯(lián)營模式蹚出新路:大力推廣“國戶聯(lián)營”“場村聯(lián)營”“場戶聯(lián)營”等創(chuàng)新機(jī)制。國有林場(企業(yè))發(fā)揮龍頭作用,已帶動(dòng)經(jīng)營集體林地面積超過1500萬畝,支付給農(nóng)民的務(wù)工費(fèi)達(dá)20億元,實(shí)實(shí)在在惠及7萬戶林農(nóng)。

      ——林票制度盤活資源:將林地的未來預(yù)期收益轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的權(quán)益憑證。河池市依托國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目,用好用足開發(fā)性政策性優(yōu)惠貸款,引導(dǎo)國有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體、林農(nóng)緊密合作,按約定將預(yù)期收益量化成林票。截至今年5月底,累計(jì)開展林票合作經(jīng)營的林地面積達(dá)8.4萬畝,惠及農(nóng)戶1.59萬戶,印發(fā)林票總額1.17億元,成功撬動(dòng)3.9億元社會(huì)資本投入山林,助力鄉(xiāng)村全面振興。

      ——立體經(jīng)營提升收益:著力打造“種、養(yǎng)、采、游”一體化的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體。扶綏縣渠舊鎮(zhèn)在國儲(chǔ)林基地巧做文章,套種油茶和堅(jiān)果,實(shí)現(xiàn)“一地多收”,效益倍增;國有七坡林場大膽創(chuàng)新,實(shí)施桉樹純林改造混交林模式,成功培育近自然林2萬畝,其經(jīng)驗(yàn)入選全國森林可持續(xù)經(jīng)營典型案例,樹起了行業(yè)標(biāo)桿。

      (本文圖片均為自治區(qū)林業(yè)局提供)

 


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