推動建立全國碳排放統(tǒng)一大市場

      中央經(jīng)濟工作會議提出，要正確認(rèn)識和把握碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認(rèn)為，更好落實“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)加快建立全國碳排放統(tǒng)一大市場。

　　李稻葵委員說，當(dāng)前各地推進“雙碳”工作取得了顯著成效，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)為有的部門和地區(qū)各施其政，各自提出減碳目標(biāo)和規(guī)劃，“局部最優(yōu)”導(dǎo)致了“整體次優(yōu)”，影響了減碳效果，也給經(jīng)濟運行帶來影響。

　　“為解決這一問題，應(yīng)當(dāng)考慮建立全國碳排放統(tǒng)一大市場。”李稻葵委員表示，在全國碳排放統(tǒng)一大市場里，各地區(qū)、各部門都要為直接或間接的碳排放支付同樣的單位費用，即碳排放價。相關(guān)主體也可以按照同樣的碳價從碳匯或碳捕獲項目中獲得收益。

　　李稻葵委員建議，在建立全國碳排放統(tǒng)一大市場的同時，還應(yīng)盡快推出統(tǒng)一的碳排放稅。一方面，可從碳排放的源頭征收碳排放稅。比如，煤礦、油汽田以及原油和天然氣的進口環(huán)節(jié)。另一方面，可從比較低的碳排放稅率起步，引導(dǎo)上游生產(chǎn)和進口環(huán)節(jié)的碳稅逐步傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)下游，最后讓每一個最終產(chǎn)品的用戶都感受到不同產(chǎn)品碳排放的成本，根據(jù)產(chǎn)品價格的高低，理性選擇低排放的產(chǎn)品。

　　李稻葵委員說，碳排放稅部分留給征收地的地方政府，以調(diào)動地方政府的積極性，推動相關(guān)地區(qū)的碳轉(zhuǎn)型；歸屬中央的碳排放稅由中央負(fù)責(zé)雙碳工作的部門使用，主要用于補貼碳替代技術(shù)研發(fā)以及補貼碳匯產(chǎn)業(yè)等。

　　此外，李稻葵委員還建議，要在碳稅推出后宣布碳稅稅率提高的時間表。“短期內(nèi)實行低碳稅是為了減少對實經(jīng)濟運行的沖擊，未來提高碳排放稅稅率可以調(diào)節(jié)市場預(yù)期，提前引導(dǎo)低碳或無碳項目的投資。”