受訪嘉賓：國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長、全國木材行業(yè)管理辦公室主任 孫建
國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長 周澤峰
采 訪：盧慧穎
經(jīng)過省級林業(yè)主管部門推薦、初審、專家評審、公示等環(huán)節(jié)，128家林業(yè)企業(yè)搭乘上“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”的“首班車”。國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司牽頭組織評定了“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”。那么認(rèn)定“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”的意義何在？認(rèn)定重點龍頭企業(yè)經(jīng)歷了哪些評審環(huán)節(jié)？被認(rèn)定的企業(yè)將享受哪些優(yōu)惠政策？《中國綠色時報》記者就此專訪了國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長、全國木材行業(yè)管理辦公室主任孫建，國家林業(yè)局展規(guī)劃與資金管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長周澤峰。
扶龍頭
釋放“標(biāo)桿”效應(yīng)
記者：在全國林業(yè)企業(yè)的翹首期盼下，“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”評選終于塵埃落定，那么本次評選的意義何在，將對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到怎樣的積極作用？
孫建：我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過新中國成立以來幾十年的發(fā)展，特別是改革開放以來快速發(fā)展，各類林產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界前列。我國已成為林產(chǎn)品生產(chǎn)世界大國。我們的目標(biāo)是要發(fā)展成世界強(qiáng)國。與此同時，我國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。在這種歷史大背景下，國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)責(zé)任明確，意義重大。早在2000年，中央就要求“有關(guān)部門要在全國選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點”。林業(yè)重點龍頭企業(yè)集成資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動林農(nóng)和林區(qū)職工發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是我國發(fā)展民生林業(yè)的重要主體，是構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高林業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。
記者：“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”在推選過程中，有什么樣的準(zhǔn)入“門檻兒”？
周澤峰：林業(yè)龍頭企業(yè)總的要求是規(guī)模大、素質(zhì)高、污染少、可持續(xù)發(fā)展和帶動能力強(qiáng)的企業(yè)。《國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作實施方案》對推薦林業(yè)企業(yè)的八方面做了規(guī)定，包括企業(yè)規(guī)模、帶動能力、競爭力、盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、資源環(huán)保以及社會責(zé)任等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，情況比較復(fù)雜，我們將林業(yè)企業(yè)大體分為11類，即：木竹培育類、林下經(jīng)濟(jì)類、種苗花卉類、木竹加工類、林產(chǎn)化工類、木竹制漿造紙類、野生動植物繁殖與利用類、森林食品加工類、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)旅游經(jīng)營類、流通服務(wù)類。同時，分別對這11類企業(yè)設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)。實際評選過程中，標(biāo)準(zhǔn)還更高，對每個省推薦企業(yè)有名額限制。此外，還對前次評選的木本糧油項目進(jìn)行了甄別。
記者：《國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作實施方案（試行）的通知》將企業(yè)類型大體分為11類，首批“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”主要涉及木材加工、林產(chǎn)化工、木本糧油三大類，這樣安排用意何在？對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何裨益？
孫建：本著穩(wěn)當(dāng)起步、有序展開、突出重點、分步實施的指導(dǎo)思想，先部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、后擴(kuò)展全面的工作步驟，2013年啟動首批國家林業(yè)龍頭企業(yè)申報、推薦與認(rèn)定工作，申報認(rèn)定范圍限定于以人造板、家具、木竹制品、木竹漿紙為主的木竹加工類企業(yè)，以生產(chǎn)松香深加工、活性炭為主的林產(chǎn)化工類企業(yè)，以及木本糧油培育與加工類企業(yè)。主要考慮這3類企業(yè)是當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市場化程度和工業(yè)化水平都比較高，帶動能力強(qiáng)，影響大。
嚴(yán)把關(guān)
細(xì)節(jié)決定一切
記者：“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”經(jīng)歷了怎樣的評選過程？
周澤峰：在評審過程中，我們本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、經(jīng)得起歷史檢驗的態(tài)度，精心組織、周密安排，著重把控評選工作各個環(huán)節(jié)，保證工作質(zhì)量。一是嚴(yán)謹(jǐn)制訂了系統(tǒng)的實施方案。在會同法規(guī)司、人事司、產(chǎn)業(yè)類協(xié)會等單位充分研究論證的基礎(chǔ)上，征求各省級林業(yè)主管部門意見，印發(fā)了《國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作實施方案》。就工作原則、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、動態(tài)管理等做出了規(guī)定。規(guī)定了認(rèn)定程序，即省級林業(yè)主管部門推薦、初審、專家評審、公示、認(rèn)定等工作環(huán)節(jié)。把林業(yè)企業(yè)分為11大類，分別制訂了企業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)。二是加大了省級林業(yè)主管部門的職責(zé)。要求省級林業(yè)主管部門在省級林業(yè)龍頭企業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)推薦，并對推薦企業(yè)上報材料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格紀(jì)律，不收取企業(yè)任何費用，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營。三是成立評審專家組。專家評審是評選認(rèn)定工作中最重要、最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上決定評選工作的質(zhì)量。經(jīng)過有關(guān)方面和單位推薦，再反復(fù)醞釀，本著熟悉林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況、政治和專業(yè)素養(yǎng)較高、責(zé)任心強(qiáng)、積極性高、在業(yè)內(nèi)具有較高威望、具有副高級以上職稱的原則，初步篩選了60多名專家組成龍頭企業(yè)評審專家?guī)?，其中院?人、行業(yè)管理17人、經(jīng)濟(jì)財務(wù)5人、科研教學(xué)及工藝設(shè)計等方面35人。這一次龍頭企業(yè)評選，我們從中抽選21名專家，組成木材加工、林產(chǎn)化工、木本糧油三個專家組。四是制定專家評審的科學(xué)方法。為保證評選質(zhì)量，采取定量打分與定性評價相結(jié)合方法。五是盡量擴(kuò)大公示范圍，保證公開公平公正。龍頭企業(yè)的認(rèn)定得到了林業(yè)企業(yè)的廣泛響應(yīng)，為了保證林業(yè)企業(yè)知情權(quán)和社會監(jiān)督責(zé)任，積極反映問題，我們于4月10日至4月18日在林業(yè)系統(tǒng)最有影響力的兩家媒體——國家林業(yè)局官網(wǎng)和《中國綠色時報》上同時進(jìn)行了公示。六是我們對公示中社會反映的問題，進(jìn)行了一一梳理、核查和處理。
記者：林業(yè)企業(yè)在拿到“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”出爐之前，專家重點對企業(yè)的哪些方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的評審？
孫建：評審專家集中閉門討論了3天，對企業(yè)規(guī)模、帶動能力、競爭力、盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、資源環(huán)保以及社會責(zé)任等8個方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地評審。專家在評審過程中，既定量打分，又要定性評價。每位專家給每個企業(yè)定量打分，采用100分制。將企業(yè)情況分解成8類26指標(biāo)，分別對應(yīng)一定分值打分。每名專家再提出是否同意評為龍頭企業(yè)的意見，多數(shù)票通過。對有重大社會不良影響、信用等級不合格等指標(biāo)進(jìn)行一票否決。
記者：“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”名單公示后，社會反應(yīng)如何？對社會反映的問題進(jìn)行了哪些核查梳理，有什么樣的處理結(jié)果？
周澤峰：公示期期間，社會反映普遍較好，認(rèn)為認(rèn)定國家重點林業(yè)龍頭企業(yè)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一件大好事，對于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。我們認(rèn)真對待公示中社會反映的問題，進(jìn)行了一一梳理、核查和處理。一是要求所在省省級林業(yè)主管部門和相關(guān)協(xié)會進(jìn)行核查，二是組織了相關(guān)專家對問題進(jìn)行認(rèn)真研究，三是對每個問題都有處理意見。
重扶持
優(yōu)惠政策先行
記者：為扶持指導(dǎo)林業(yè)企業(yè)發(fā)展，首批獲評的“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”將享受哪些優(yōu)惠政策？
孫建：各級林業(yè)主管部門將加大在規(guī)劃、技術(shù)、信息等方面為國家林業(yè)龍頭企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，在基地建設(shè)、林地利用、林業(yè)財政金融保險等方面予以資金和政策扶持。同時，中央已經(jīng)出臺了關(guān)于支持龍頭企業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策，在循環(huán)發(fā)展、科技投入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面有許多扶持政策。我們也正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門，出臺加大支持國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)的專門政策。
記者：國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范者，獲得認(rèn)定的企業(yè)今后應(yīng)在哪些方面更有作為？
周澤峰：在市場起資源配置決定性作用的大環(huán)境下，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，林業(yè)企業(yè)具有重要作用。希望企業(yè)，一要樹立現(xiàn)代企業(yè)理念，加強(qiáng)公司治理，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)品品牌，為社會提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品。二是堅持綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)約資源措施，高效利用、循環(huán)利用森林資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高精深加工水平和附加值，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，在自身發(fā)展的同時，與林農(nóng)建立利益聯(lián)動機(jī)制，切實提高林農(nóng)收入?？傊?，我們希望國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的主體，成為林業(yè)企業(yè)發(fā)展的典型示范，成為林農(nóng)致富增收的載體。
桂公網(wǎng)安備 45010302000299號
