歲末年初，各部委相繼召開工作會議對2014年工作作出部署，黨的十八屆三中全會提出的“全面深化改革”部署也成為各部委新年工作的關(guān)鍵詞。完善社會保障、招生改革、財稅改革、戶籍制度改革……各部委的改革舉措涵蓋民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制、社會管理等多個改革攻堅領(lǐng)域，透露出的改革信號，令人倍感期待。
以改革促民生改善
注重民生建設(shè)成為多個部委新年改革舉措的主要著力點(diǎn)。國家發(fā)展改革委率先于2013年12月15日召開年度工作會議，提出一系列注重民生建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的改革舉措。
與往年相比，民生改革的內(nèi)容更加豐富。國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，要下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。將加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，著力保障和改善民生。做好就業(yè)和社會保障工作，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程。
在2013年12月27日舉行的全國民政工作會議上，民政部部長李立國表示，2014年民政部將加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系、完善兒童福利制度、拓展殘疾人社會福利作為首要任務(wù)，并將繼續(xù)做好社會救助、減災(zāi)救災(zāi)、社會福利、優(yōu)撫保障等方面的工作。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議將著力做好保障和改善民生工作列為2014年主要任務(wù)之一。在2013年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上，人社部部長尹蔚民表示，將開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的崗位；繼續(xù)深化養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；完善人才評價機(jī)制、分類推進(jìn)職稱制度改革；完善工資人事制度、優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。
“2014年，我們將整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（放心保）和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。”尹蔚民說，我們還將制定實(shí)施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接辦法，促進(jìn)參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢轉(zhuǎn)移。
教育成為改革力度最大的領(lǐng)域之一。教育部把備受關(guān)注的考試招生制度作為改革突破口。“這次考試招生制度改革將是系統(tǒng)性、綜合性最強(qiáng)的一次改革。”教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，將探索招生與考試相對分離、推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價、推行綜合評價多元錄取機(jī)制，另外，還將探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考等。
“民生保障，方向已明，措施已有，接下來最重要的是把這些措施真正落到實(shí)處。”上海大學(xué)社會學(xué)系教授顧駿表示。
以改革謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的第一年，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。國家發(fā)展改革委、財政部、能源局、稅務(wù)總局、商務(wù)部、工信部等部委相繼表態(tài)，將積極推動國有企業(yè)、財稅、金融等領(lǐng)域的改革，重點(diǎn)加強(qiáng)對“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅收改革措施的研究和落實(shí)。
2013年12月26日，工信部批復(fù)了11家民營企業(yè)開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，使得引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。工信部部長苗圩表示，2014年工信部將鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，并引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。“2014年工信部將深化重點(diǎn)行業(yè)改革，開展民資進(jìn)入移動轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)市場試點(diǎn)，完善電信資費(fèi)市場化形成機(jī)制。”他說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，2014年將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。對此，財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上指出，2014年要重點(diǎn)把握優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、完善稅收政策、加強(qiáng)地方債務(wù)管理三個方面。對于新一輪財稅改革，樓繼偉明確表示，將進(jìn)行預(yù)算管理制度改革，打造“透明預(yù)算”，提高資金使用效率；加快“營改增”改革步伐，穩(wěn)步推進(jìn)，并清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。結(jié)合稅制改革完善稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
“2014年將深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，重點(diǎn)做好消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作，重點(diǎn)解決限制外地商品進(jìn)入本地市場、設(shè)置關(guān)卡阻礙產(chǎn)品進(jìn)出等突出問題。”商務(wù)部部長高虎城說，下一步商務(wù)部將統(tǒng)籌考慮外資三法修訂、雙邊投資協(xié)定談判和外商投資管理體制改革，探索“備案＋審批”的新管理模式。放寬對外投資準(zhǔn)入，修訂境外投資管理辦法，進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)手續(xù)，推動個人境外投資試點(diǎn)工作。
“人們期待著，在全面深化改革頂層設(shè)計的推動下，能進(jìn)一步突破長期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供強(qiáng)大動力。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民表示。
以改革護(hù)公平正義
政法和社會管理領(lǐng)域的改革，將為促進(jìn)社會公平正義提供有力保障。
2014年1月7日召開的中央政法工作會議提出，要把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2014年1月4日刊登《共建互聯(lián)網(wǎng)時代的反腐平臺 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站請您建言》一文，要求進(jìn)一步暢通信訪舉報和訴求表達(dá)渠道，更好地發(fā)揮全社會的監(jiān)督力量。連日來，一些網(wǎng)友積極參與建言獻(xiàn)策活動，相關(guān)留言已達(dá)幾千條，內(nèi)容涉及反腐倡廉和制度建設(shè)等許多方面。中紀(jì)委研究室主任李雪勤認(rèn)為，權(quán)力公開是國家治理體系的一個重要方面，也是讓人民監(jiān)督權(quán)力的重要舉措。
黨的十八屆三中全會提出“加快戶籍制度改革”，徐紹史表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策，研究推出促進(jìn)中小城市特別是中西部地區(qū)中小城市發(fā)展的支持政策。
“加快戶籍制度改革的進(jìn)程，要與全面建成小康社會相適應(yīng)，與推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程相一致。具體到戶籍制度本身，到2020年，要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。”公安部副部長黃明表示，公安部會同國家發(fā)展改革委等12個部門組成工作班子，將研究提出具體的政策措施。
黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，各部委的舉措正在將會議提出的改革藍(lán)圖付諸實(shí)施。相信在全國人民的共同努力下，2014年的改革必將取得輝煌的成就。
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