記者：隨著林業(yè)地位的提升，在林業(yè)承擔的諸多職責和使命中，為什么說加強生態(tài)建設、實現(xiàn)生態(tài)良好是最重要、最核心的任務？ 趙樹叢：黨中央、國務院始終高度重視林業(yè)工作。黨的十六大以來，中央站在黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的高度，賦予了林業(yè)新的職責，交給了林業(yè)更多的任務。我們深深感到，加強生態(tài)建設、實現(xiàn)生態(tài)良好是最重要、最核心的。這是因為： 一方面，在新的歷史條件下，生態(tài)建設越來越重要，成了中央高度重視的全局和戰(zhàn)略問題。2002年，黨的十六大把“生態(tài)環(huán)境得到改善，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設小康社會的重要目標。2007年，黨的十七大又提出了建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，明確提出到2020年把我國建設成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。今年7月23日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中強調(diào)，推進生態(tài)文明建設是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務，必須把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。 另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生態(tài)差距越來越明顯，成了我國現(xiàn)代化建設的一塊短板。我國是森林資源最貧乏的國家之一，森林覆蓋率僅為 20.36%，即使現(xiàn)有 46億畝林地全部造上林，覆蓋率也只有 26%，不及世界 30%的平均水平。我國還是土地沙化和水土流失最嚴重的國家之一，沙化土地面積超過國土面積的1/5，水土流失面積超過國土面積的1/3。可以說，我國生態(tài)狀況十分脆弱的局面將長期存在，生態(tài)差距是我國與發(fā)達國家的最大差距。 我們常說，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)建設的主體。黨中央、國務院之所以確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展林業(yè)作為建設生態(tài)文明的首要任務，就是要求林業(yè)承擔起生態(tài)建設的主要責任，真正發(fā)揮出林業(yè)對國家、對民族乃至整個人類生存發(fā)展的不可替代的作用。丟掉了這一條，就丟掉了林業(yè)的立足之本。在當今世界，良好的生態(tài)已經(jīng)成為一個地區(qū)、一個國家最核心的競爭力之一，成為實現(xiàn)綠色增長、科學發(fā)展的最主要標志，這既不能靠花錢買來，也不可能靠轉(zhuǎn)移和進口得來。因此，我們必須把加強生態(tài)建設、實現(xiàn)生態(tài)良好放在一切林業(yè)工作的首位，守住這個根本和底線，須臾不可丟掉和喪失。 記者：今年以來，國家林業(yè)局提出了發(fā)展民生林業(yè)的思路。把民生和生態(tài)放在同等重要的位置進行謀劃的原因是什么？ 趙樹叢：保障和改善民生是我們黨執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點，這其中最核心的是不斷滿足日益增長的民生需求。林業(yè)有多種功能、有多重效益，決定了林業(yè)在滿足人們的生態(tài)、經(jīng)濟和文化等需求中，能夠發(fā)揮重要而獨特的作用。 林業(yè)的首要功能就是滿足人的生態(tài)需求、保障國家的生態(tài)安全。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高，享受良好生態(tài)、宜居環(huán)境已經(jīng)成為人民群眾的新期待和新需求。林業(yè)通過建設森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)和維護生物多樣性，可以生產(chǎn)出豐富的生態(tài)產(chǎn)品，營造出優(yōu)美的生態(tài)家園，這些對人民群眾的身心健康和幸福生活至關重要。人們常說，環(huán)境美不美，要看綠和水。沒有森林和綠色，還談什么美！ 在滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求方面，林業(yè)大有可為?？梢哉f，人類的生產(chǎn)生活從來就離不開林業(yè)。“樹葉蔽身、摘果為食”和“鉆木取火、構(gòu)木為巢”，生動描寫了先民們是如何依靠森林來生存的。到了今天，我們住的房子、用的家具、吃的食品、穿的衣服等很多都取材于林業(yè)。林業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，可以生產(chǎn)出與人們衣食住行緊密相關的10多萬種產(chǎn)品，同時林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大，是現(xiàn)階段最適合農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)。正在深入推進的集體林權(quán)制度改革，讓8700多萬農(nóng)戶得到了26億多畝林地的使用權(quán)和價值數(shù)萬億的林木所有權(quán)，極大地改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。 在滿足老百姓精神文化需求方面，林業(yè)作用獨特。古人云：寧可食無肉，不可居無竹。這充分反映了森林在人們精神生活中的特殊作用。森林文化歷久而彌新，具有傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的品格與特征，顯示出其獨特的魅力和強大的生命力。當前，人們對森林文化更加渴望、更加追求，對森林文化產(chǎn)品的需求更加多樣、更加迫切。大力弘揚森林文化，生產(chǎn)出豐富多彩的森林文化產(chǎn)品，可以收到教育人、熏陶人、感染人、影響人的良好效果。 當前和今后一個時期，我們要把發(fā)展民生林業(yè)擺到更加重要的位置，采取更加有力的措施，生產(chǎn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、更豐富更優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品，讓森林更好地造福社會，讓林業(yè)更好地服務人民。 記者：生態(tài)和民生是林業(yè)的一體兩翼，保護生態(tài)和改善民生是當前林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要課題。那么在實際工作中如何實現(xiàn)二者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？ 趙樹叢：以2003年中央9號文件和2008年中央10號文件為標志，我國林業(yè)建設進入了轉(zhuǎn)型升級的新階段，迎來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。保護生態(tài)、改善民生是林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最基本、最重要、最核心的任務和職責。我們必須科學認識并正確處理兩者之間的關系，把改善生態(tài)和改善民生放在同等重要的位置，協(xié)同推進，互動雙贏。一要始終堅持抓生態(tài)就是抓民生的思想。真正把生態(tài)建設放在林業(yè)的核心位置，努力為祖國大地披上美麗綠裝，為科學發(fā)展提供生態(tài)保障，為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二要牢固樹立服務民生抓生態(tài)、改善生態(tài)惠民生的思想。既要把改善民生作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾充分享受林業(yè)建設成果，也要讓綠色發(fā)展的理念深入人心，激發(fā)廣大人民群眾投身林業(yè)生態(tài)建設的熱情。三要牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想。堅決反對吃祖宗飯、斷子孫路的野蠻掠奪式開發(fā)和生產(chǎn)，堅決反對漠視群眾生活、損害群眾利益的行為。 記者：發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，國家林業(yè)局特別強調(diào)林業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。請問這是出于什么考慮？ 趙樹叢：創(chuàng)新是時代發(fā)展的主題，也是林業(yè)建設的法寶。提到林業(yè)，很多人都把它看得很簡單，好像就是挖坑栽樹，防火護林，砍樹伐木。其實不然，林業(yè)是一個古老而年輕的事業(yè)，既是一項科技含量很高的生命工程，也是一項管理十分復雜的社會工程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)特別需要創(chuàng)新的驅(qū)動。 一方面，林業(yè)是一項生命工程，創(chuàng)新是本質(zhì)要求。林業(yè)工作的對象是活生生的樹木和野生動物，以及以它們?yōu)橹黧w構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。眾所周知，自然生態(tài)系統(tǒng)演替有其內(nèi)在的科學規(guī)律。地球上大約有870萬個物種，其中有一半以上在森林、濕地中生存繁衍，并且每一個物種的生命結(jié)構(gòu)又紛繁復雜，生命機理更是獨特奇妙。沒有林業(yè)科技創(chuàng)新做支撐，就無法發(fā)展好森林、保護好濕地，是難以做好林業(yè)工作的。另外還要看到，21世紀是生命工程的世紀，將來的一個物種、一個基因完全可以造就一個大產(chǎn)業(yè)，甚至影響到一個國家的興盛，這絕非駭人聽聞。中國的雜交水稻和美國的轉(zhuǎn)基因大豆就是很好的例證。森林中每一個樹種都蘊藏著巨大的經(jīng)濟效益，每一種野生動物和植物都是無價之寶。通過科技創(chuàng)新，最大限度地挖掘每一個物種的潛力和功能，必將為我們國家和民族的長遠發(fā)展產(chǎn)生不可估量的價值。 另一方面，林業(yè)是一項社會工程，創(chuàng)新是必然要求。林業(yè)是一項復雜系統(tǒng)的社會工程。從橫向來看，林業(yè)建設與許多部門、行業(yè)都有著密切的聯(lián)系，特別是全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的方針，更是要求林業(yè)工作社會化。從縱向來看，林業(yè)涉及中央與地方、集體與個人，界定他們之間的事權(quán)、利益和義務也相當復雜。從管理對象來看，林業(yè)管理的森林資源、生態(tài)資產(chǎn)以及相關產(chǎn)品，具有生態(tài)、經(jīng)濟、文化等多種屬性和效益，如何充分發(fā)揮各種效益，實現(xiàn)整體效益最大化，對科學管理提出了非常高的要求。從服務對象來看，林業(yè)提供的生態(tài)服務和民生服務，是每一個人都需要的，真正具有普惠的特性。這些都涉及發(fā)展模式、體制機制、管理方式、政策措施等諸多問題。只有通過管理上的不斷創(chuàng)新，才能解決好這些問題，為林業(yè)發(fā)展施加外力、注入動力、帶來活力。 記者：在當前和今后一個時期，如何推進林業(yè)的創(chuàng)新？ 趙樹叢：我們向全系統(tǒng)的干部職工和全國的務林人提出，要樹立強烈的創(chuàng)新意識，自覺適應建設創(chuàng)新型國家的新形勢，大力建設創(chuàng)新型林業(yè)，全面提升林業(yè)創(chuàng)新的能力和水平。 一要圍繞服務國家大局創(chuàng)新發(fā)展載體。只有在圍繞中心、服務大局中創(chuàng)新發(fā)展平臺和載體，林業(yè)才能拓展發(fā)展領域，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢。近年來，我們通過大力發(fā)展油茶、核桃等木本糧油，既促進了農(nóng)民就業(yè)增收，又增加了食用植物油產(chǎn)量，為林業(yè)發(fā)展開辟了廣闊領域。今后，要緊盯應對氣候變化、建設生態(tài)文明、實現(xiàn)綠色增長、解決“三農(nóng)”問題、開展扶貧攻堅等國家戰(zhàn)略大局，加強政策對接，搞好項目儲備，推進林業(yè)借助這些平臺和載體實現(xiàn)更大發(fā)展。 二要圍繞調(diào)動社會力量創(chuàng)新體制機制。只有創(chuàng)新體制機制，才能消除制約林業(yè)發(fā)展的制度障礙，極大地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。我們通過全面深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)動了億萬林農(nóng)的積極性，增強了林業(yè)發(fā)展的活力和動力，林業(yè)潛力得到了巨大釋放。要在這一基礎上進一步深化林業(yè)改革，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗，創(chuàng)新群眾參與林業(yè)建設的體制機制和政策措施，形成全社會推動林業(yè)發(fā)展的強大合力。 三要圍繞轉(zhuǎn)變部門職能創(chuàng)新管理方式。當前，管理能力不足、方式落后仍是林業(yè)部門一個非常突出的問題，這極大制約了林業(yè)部門的職能發(fā)揮，影響了林業(yè)在社會公眾中的形象。要結(jié)合林業(yè)工作的實際和社會對林業(yè)的要求，強化執(zhí)法監(jiān)管職能，抓好森林、濕地、沙地、林地、野生動植物等重點領域的資源保護和管理；加強林權(quán)管理和服務，維護農(nóng)民和其他林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益；做好政策、科技、信息等方面服務，為各方力量發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造良好條件。 四要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)新林業(yè)科技。我國要從林業(yè)大國邁向林業(yè)強國，達到林業(yè)發(fā)達國家的水平，必須把科技擺在更加突出的位置。要認真落實全國科技創(chuàng)新大會精神，加強林業(yè)科技創(chuàng)新，提高林業(yè)科技水平，完善標準、技術和規(guī)程，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提高林業(yè)生產(chǎn)力中的支撐引領作用。
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