云南新平：工業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型

　　大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)了大發(fā)展，這是新平縣工業(yè)由大到小、由弱到強(qiáng)的關(guān)鍵。

　　2000年新千年開局之后，新平縣的工業(yè)開始顯現(xiàn)活力。除了大紅山“兩礦”不斷壯大之外，民營企業(yè)也不斷得到優(yōu)化。2003年，福建仙福集團(tuán)出資9600萬元收購魯奎集團(tuán)的鐵礦山和鋼鐵公司，鮮活、高效的民營資本大舉進(jìn)入新平工業(yè)領(lǐng)域，加大了管理改革和技術(shù)創(chuàng)新力度，提高了員工的素質(zhì)和工作積極性，形成了年產(chǎn)鐵礦石35萬噸、生鐵60萬噸、鋼坯55萬噸、線材50萬噸一條龍生產(chǎn)加工的企業(yè)集團(tuán)，使新平的礦業(yè)得到迅速發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了新平礦業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　中層干部吳海順說：“昆鋼進(jìn)入魯奎山，結(jié)束了新平有礦無鐵的歷史，而仙福公司進(jìn)入新平，則結(jié)束了新平有鐵無鋼的歷史。”，仙福公司現(xiàn)已成為全縣乃至全市的利稅大戶之一。2010年，仙福公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元，是魯?shù)V集團(tuán)改制前2002年1.7億元的26.5倍；實(shí)現(xiàn)利潤1.8億元，扭轉(zhuǎn)了魯?shù)V集團(tuán)2002年虧損3019.5萬元的局面；上交稅金1.3億元，是魯?shù)V集團(tuán)2002年1596萬元的8倍。同時(shí)，新平縣還成功把原電力公司的資產(chǎn)上劃給云南電網(wǎng)公司，云南電網(wǎng)公司在新平登記注冊了供電公司，解決了原電力公司投入不足的問題，理順了電力管理體制，企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。2010年，供電公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4.7億元，是改制前2003年3762.8萬元的12.5倍；實(shí)現(xiàn)利潤1560萬元，扭轉(zhuǎn)了2003年虧損911.6萬元的局面；上交稅金3890萬元，是2003年494.6萬元的7.8倍。云新公司和南恩公司等一批工業(yè)企業(yè)改制為民營企業(yè)后，改變了原來管理粗放和吃“大鍋飯”的局面，管理體制和機(jī)制進(jìn)一步理順，成為獨(dú)立自主、自力更生的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的能力也大大增強(qiáng)了。

　　三十年，彈指一揮間，新平縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在改革開放浪潮的推動(dòng)下，初步形成了礦冶、電力、制糖、化工、造紙、建材、機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工等門類相對齊全的工業(yè)體系，涌現(xiàn)出了大紅山鐵礦、大紅山銅礦兩家在國內(nèi)國際同行業(yè)中技術(shù)、裝備處于領(lǐng)先水平的大型現(xiàn)代化地下礦山。其中，礦冶業(yè)、電業(yè)和制糖產(chǎn)業(yè)比重在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中位居前三位，礦冶業(yè)在短期內(nèi)超過制糖產(chǎn)業(yè)位居第一，電業(yè)位居第二，制糖產(chǎn)業(yè)則位居第三，其它產(chǎn)業(yè)比較薄弱。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)7000多人。2010年，預(yù)計(jì)全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值102億元，是1980年1743萬元的585倍，年均遞增23.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30.25億元。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值98.6億元，占全縣工業(yè)的96.7%；實(shí)現(xiàn)增加值29.75億元，占全縣工業(yè)增加值的98%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入93.3億元；實(shí)現(xiàn)利稅總額14.9億元；實(shí)現(xiàn)利潤總額8.5億元。預(yù)計(jì)全縣產(chǎn)水泥18萬噸，是1980年1746噸的103倍；發(fā)電量5億度，是1980年517萬度的96.7倍；產(chǎn)紙漿3200噸，是1980年358噸的9倍；產(chǎn)松香4000噸；產(chǎn)食糖5.3萬噸，是1980年0.6萬噸的8.8倍；同時(shí)，還延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了新的工業(yè)產(chǎn)品，主要是：產(chǎn)鐵礦石805萬噸，鐵精礦390萬噸，球團(tuán)礦86萬噸，鋼坯85萬噸，線材43萬噸，棒材15萬噸，耐磨鋼球7000噸，精礦含銅3萬噸。預(yù)計(jì)工業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占GDP的58%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資14億元，占全社會固定資產(chǎn)投資34億元的41%；全縣工業(yè)提供的稅收達(dá)9億元，占全縣財(cái)政總收入13億元的69%；一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由1980年53:13.8:33.2調(diào)整為2010年的9.1：61.7：29.2。工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量、財(cái)政收入的主要來源、勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道和推動(dòng)社會進(jìn)步、人民生活水平提高的關(guān)鍵因素。

　　三十年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡，書寫了農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)型的傳奇。

　　工業(yè)反哺帶動(dòng)各行各業(yè)大發(fā)展

　　工業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，新平縣走上了統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“以工哺農(nóng)”之路。

　　縣級財(cái)政每年把新增地方財(cái)政收入的縣集中部分的30%用于新農(nóng)村建設(shè)，近五年每年累計(jì)投入占當(dāng)年財(cái)政支出60%以上的財(cái)政資金，用于強(qiáng)化農(nóng)村水、電、路等生產(chǎn)生活設(shè)施的改善和農(nóng)業(yè)良種良法的推廣，共實(shí)施中低產(chǎn)田地改造11.54萬畝，推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)4.02萬畝，新增耕地2.9萬畝。堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民素質(zhì)提高、村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，切實(shí)改善農(nóng)村生活居住和生產(chǎn)條件，投入5735萬元，完成235個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，投入1.51億元，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷，共搬遷2197戶。爭取上級財(cái)政的扶持，完成177個(gè)自然村整村推進(jìn)、3個(gè)市級標(biāo)準(zhǔn)化綜合扶貧開發(fā)、1個(gè)扶貧攻堅(jiān)村、1040人異地扶貧搬遷等扶貧項(xiàng)目。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，糧食安全得到保障、產(chǎn)量逐年增加，烤煙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、種植面積控制在10萬畝以內(nèi)、煙農(nóng)收入保持在億元以上；蔗糖產(chǎn)業(yè)種蔗面積穩(wěn)定在14萬畝左右、蔗農(nóng)收入穩(wěn)定在1億元左右，畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、市場建設(shè)成效明顯、產(chǎn)值近5億元；林果產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，竹子連片種植面積達(dá)24.52萬畝；核桃種植面積達(dá)27萬畝，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增加值連年上升。2009年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比增10.2%，實(shí)現(xiàn)增加值7.6億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和農(nóng)民的增收。今年預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.9億元，“十一五”期間年均遞增4%。

　　加快中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，啟動(dòng)集鎮(zhèn)特色規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，進(jìn)一步加快以縣城、戛灑為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)桂山、戛灑、揚(yáng)武和漠沙四個(gè)區(qū)域中心升級。率先探索和實(shí)施“以工哺農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)互動(dòng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的路子，逐步深化經(jīng)營城鎮(zhèn)、經(jīng)營土地的建設(shè)發(fā)展思路，制定鼓勵(lì)農(nóng)民建房和進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，走出了一條政府不舉債、群眾不集資、城建不停步、引進(jìn)盤活的建設(shè)新路子。

　　2009年，新平的城鎮(zhèn)化率達(dá)27%，比2005年提高3.78個(gè)百分點(diǎn)。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的改善，既為群眾營造了宜居的生活環(huán)境，又為企業(yè)優(yōu)化了良好的投資環(huán)境，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、餐飲住宿、文體娛樂等服務(wù)行業(yè)的全面發(fā)展，構(gòu)筑起了促進(jìn)工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)旅游、繁榮商貿(mào)的重要平臺。（蔣貴友　辛宣）