國務(wù)院進一步做好利用外資工作若干意見部門分工方案

　　貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作若干意見部門分工方案

　　一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》擴大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格限制“兩高一資”和低水平，過剩產(chǎn)能擴張類項目。國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目，優(yōu)先供應(yīng)土地在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。鼓勵外商投資高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，改進并完善高新技術(shù)企業(yè)認定工作。鼓勵中外企業(yè)加強研發(fā)合作，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)，研究機構(gòu)合作申請國家科技開發(fā)項目，創(chuàng)新能力建設(shè)項目等。申請設(shè)立國家級技術(shù)中心認定。鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部，研發(fā)中心，采購中心，財務(wù)管理中心,結(jié)算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構(gòu)。在2010年12月31日以前對符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進口的科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。落實和完善支持政策鼓勵外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引入先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國服務(wù)外包國際競爭力。

　　二、引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資

　　根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂情況補充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，增加勞動密集型項目條目，鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對符合條件的西部地區(qū)內(nèi)外資企業(yè)繼續(xù)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，保持西部地區(qū)吸收外商投資好的發(fā)展勢頭。對東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度，同時完善行政服務(wù)在辦理工商、稅務(wù)、外匯、社會保險等手續(xù)時提供便利。鼓勵和引導(dǎo)外資銀行到中西部地區(qū)設(shè)立機構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。鼓勵東部地區(qū)與中西部地區(qū)以市場為導(dǎo)向通過委托管理，投資合作等多種方式按照優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享的原則共建開發(fā)區(qū)。

　　三、促進利用外資方式多樣化

　　鼓勵外資以參股,并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購。依法實施反壟斷審查。加快建立外資并購安全審查制度。利用好境外資本市場繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要，到境外上市充分利用兩個市場，兩種資源不斷提高競爭力。加快推進利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔保公司試點工作。鼓勵外商投資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金完善退出機制。支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票，發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。