加快建立林業(yè)貼息貸款協(xié)同監(jiān)管機制

　　國家林業(yè)局、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會近日聯(lián)合下發(fā)《關于加強林業(yè)貼息貸款監(jiān)督管理的指導意見》，就加強林業(yè)貼息貸款相關工作內(nèi)控管理、建立健全信息共享與聯(lián)合監(jiān)管機制、推進實施約束懲戒信用管理機制、建立林業(yè)貼息貸款縱橫聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機制等方面提出明確要求。

　　《意見》指出，林業(yè)貼息貸款政策是國家為扶持林業(yè)發(fā)展所實施的一項重要政策。多年來，林業(yè)部門和財政部門、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門通力合作、共同努力，林業(yè)貼息貸款對促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，激勵與引導金融資本和社會資本投入林業(yè)建設，深入推進林權制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化進程，促進生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，深受廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者擁護。林業(yè)貼息貸款主要包括符合現(xiàn)行中央財政林業(yè)貸款貼息規(guī)定的營造林、沙產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品加工以及林業(yè)資源綜合利用等貸款。林業(yè)貼息貸款對象涵蓋了市場多元化生產(chǎn)經(jīng)營主體，監(jiān)管任務重，管理難度大，迫切需要依法依規(guī)統(tǒng)籌利用有關部門的管理資源，加快建立由多方參與、分工協(xié)作的林業(yè)貼息貸款縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制。

　　《意見》要求，林業(yè)部門應積極協(xié)助銀行業(yè)金融機構，督促用信人及有關方履行借款人或保證人義務，采取有效措施維護銀行合法債權;協(xié)調(diào)有關部門規(guī)范和健全林權抵押登記、評估、流轉及林權收儲等機制和林權管理信息化服務體系，為銀行業(yè)金融機構開展林權抵押貸款，依法做好抵押林權的核實查證、處置抵押林權提供快捷便利服務;對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權人同意不予發(fā)放林木采伐許可證，貸款出現(xiàn)風險預警時，配合開展抵押林權的處置以及林業(yè)貼息貸款項目建設情況跟蹤檢查。銀行業(yè)金融機構要加強對林業(yè)項目的深入研究，在創(chuàng)新與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應的信貸產(chǎn)品的同時，建立符合林業(yè)貼息貸款特點的內(nèi)部控制和風險管理制度。財政部門要推動林業(yè)貸款貼息內(nèi)控機制建設，完善林業(yè)貸款貼息財政政策，引導貸款向林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家儲備林建設、林業(yè)扶貧等重點領域投入。

　　《意見》提出，建立健全林業(yè)貼息貸款信息共享機制。進一步完善林業(yè)部門“林業(yè)貼息貸款管理信息系統(tǒng)”，全面掌握并及時更新林業(yè)貼息貸款、財政貼息、借款人以及貼息貸款項目建設情況等信息。要依法依規(guī)建立聯(lián)合監(jiān)管機制。林業(yè)部門按照有關規(guī)定認真組織林業(yè)貼息貸款項目的申報及其相關信息審核，充分利用征信系統(tǒng)對林業(yè)貼息貸款真實性等方面進行審核。人民銀行征信中心為林業(yè)部門開展林業(yè)企業(yè)及個人信用報告批量查詢積極提供服務。同時，銀行業(yè)金融機構也要積極協(xié)助林業(yè)部門做好對林業(yè)企業(yè)及個人的相關貸款信息查詢，向林業(yè)部門推介信用良好的林業(yè)企業(yè)和個人申請財政貼息。財政部門努力做好林業(yè)貸款貼息工作，嚴格規(guī)范貼息資金的使用管理。各地根據(jù)實際情況組織開展對林業(yè)貼息貸款的聯(lián)合監(jiān)督檢查，鼓勵引入社會中介機構參與核查。各有關部門要注重林業(yè)貼息貸款有關信息公開工作，廣泛接受社會監(jiān)督。建立健全“守信激勵、失信懲戒”的信用管理機制。加強輿論宣傳和業(yè)務指導，讓廣大林業(yè)企業(yè)和社會公眾全面準確了解林業(yè)貼息貸款有關政策。及時總結和推廣各地林業(yè)貼息貸款協(xié)同監(jiān)管的先進經(jīng)驗與做法，使經(jīng)辦人員準確掌握和運用法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　《意見》要求，各地要高度重視建立林業(yè)貼息貸款縱橫聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機制，認真組織實施。各省(區(qū)、市)有關部門要搭建統(tǒng)一監(jiān)管平臺，加強組織領導，及時溝通交流，研究解決問題，落實協(xié)同監(jiān)管。各地應結合實際，制定具體實施意見，實現(xiàn)資源共享，堵塞管理漏洞，提高監(jiān)管實效。