大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)開(kāi)啟

　　1月10日獲悉，我國(guó)已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心，林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易躍居世界首位。“十三五”期間，我國(guó)將啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)體。

　　從1月10日召開(kāi)的2016全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)上獲悉，我國(guó)已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心，林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易躍居世界首位。

　　“十三五”期間，我國(guó)將啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上。

　　2020年?林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬(wàn)億

　　“十二五”期間我國(guó)林業(yè)產(chǎn)值年平均增速保持在20%以上，2015年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)5.81萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1400億美元，分別是2010年的2.6倍和1.5倍。我國(guó)已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心，林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易躍居世界首位。鋸材、人造板、地板、松香、各類林果等年產(chǎn)量均為世界第一。

　　據(jù)國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃，到2020年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到1800億美元。

　　國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍表示，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，對(duì)推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。“十三五”期間，林業(yè)部門將堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色富國(guó)、綠色惠民，貫徹增綠增質(zhì)增效的基本要求，加快推進(jìn)林產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展并做強(qiáng)做大綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷增加林產(chǎn)品有效供給，提升綠色惠民水平。

　　本報(bào)記者從國(guó)家林業(yè)局了解到，2016年，我國(guó)將重點(diǎn)從三個(gè)方面加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

　　一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宏觀指導(dǎo)。包括編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃;建立重點(diǎn)林產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、電子交易和價(jià)格發(fā)布平臺(tái);制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)示整合方案，加強(qiáng)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品品牌體系建設(shè);

　　二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤花卉、森林旅游休閑康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。

　　三是鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)“走出去”。促進(jìn)中俄林業(yè)企業(yè)合作，推進(jìn)境外木材加工園區(qū)納入“一帶一路”重大項(xiàng)目;支持企業(yè)培育海外森林資源，努力維護(hù)國(guó)家木材安全。

　　毀林占地現(xiàn)象仍普遍

　　張建龍介紹，“十二五”期間，中央林業(yè)投入達(dá)4948億元，是“十一五”的1.7倍，再創(chuàng)歷史新高。

　　此外，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列林業(yè)補(bǔ)貼政策，包括林木良種、造林、森林撫育、退耕還濕、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等補(bǔ)貼政策。與此同時(shí)，提高了天然林保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林、造林投資等多項(xiàng)林業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，基本建立了林業(yè)公共財(cái)政政策體系，新增了退化防護(hù)林改造投資。

　　在林業(yè)公共財(cái)政政策的大力推動(dòng)下，林業(yè)棚戶區(qū)改造工程深入實(shí)施，中央投入151億元，完成改造114萬(wàn)戶，惠及300萬(wàn)多人。國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)投資計(jì)劃。森林保險(xiǎn)、林權(quán)抵押貸款全面推開(kāi)，林業(yè)貼息貸款規(guī)模大幅增加，推出了長(zhǎng)周期低利率開(kāi)發(fā)性優(yōu)惠貸款。林業(yè)碳匯納入國(guó)家碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，金融資本和社會(huì)資本加快進(jìn)入林業(yè)。

　　但張建龍也表示，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，各地亂征濫占林地和濕地的現(xiàn)象十分普遍，對(duì)自然生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。

　　“十二五”以來(lái)，全國(guó)開(kāi)展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，清理排查出非法侵占林地案件47447起、涉及違法占用林地118.8萬(wàn)畝。

　　張建龍介紹，“十二五”期間，國(guó)家林業(yè)局首次劃定了林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種四條生態(tài)紅線，制定并實(shí)施了《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，首次構(gòu)建了國(guó)家、省、縣三級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃體系，建成了全國(guó)林地“一張圖”，啟動(dòng)了全國(guó)林地年度變更調(diào)查，初步實(shí)現(xiàn)了以規(guī)劃管地、以圖管地，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制和定額管理，開(kāi)展了林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，加大建設(shè)項(xiàng)目使用林地監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開(kāi)墾林地進(jìn)行了清理回收。

　　針對(duì)目前林地、濕地保護(hù)面臨的巨大壓力，張建龍表示，“十三五”期間，在繼續(xù)加快造林綠化的同時(shí)，將把保護(hù)放在更加突出的位置，采取有力措施，加大保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批，嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾、非法占用林地、濕地行為。

　　啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)?

　　本報(bào)記者從國(guó)家林業(yè)局了解到，今后五年，我國(guó)將開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，確保資源總量增加、質(zhì)量效益提升、生態(tài)功能改善。力爭(zhēng)到2020年，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，濕地保有量穩(wěn)定在8億畝，林業(yè)自然保護(hù)地占國(guó)土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃。

　　國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍。

　　張建龍表示，目前，我國(guó)總體上缺林少綠，森林生態(tài)安全問(wèn)題依然突出，森林總量不足、質(zhì)量不高的狀況沒(méi)有根本改變。特別是現(xiàn)有造林地大部分在干旱半干旱地區(qū)，造林綠化越來(lái)越困難。一些地方重造林、輕管護(hù)，重利用、輕保護(hù)，資源保護(hù)和森林經(jīng)營(yíng)跟不上，形成了大量低質(zhì)低效林，生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益都不明顯。

　　根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的安排，“十三五”期間，將全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，大規(guī)模開(kāi)展造林綠化，增加森林資源總量。繼續(xù)抓好新一輪退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、荒漠化石漠化綜合治理等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，著力增加生態(tài)脆弱區(qū)林草植被。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式和國(guó)土綠化機(jī)制，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加快森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引社會(huì)力量造林綠化。

　　今年，林業(yè)部門將推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)和部門綠化，突出抓好封山育林、飛播造林和退化林分修復(fù)，抓好重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)三北工程絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施新疆巴州等7個(gè)百萬(wàn)畝造林項(xiàng)目，推進(jìn)長(zhǎng)江、珠江、沿海防護(hù)林以及太行山綠化、山體生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)。全年計(jì)劃完成營(yíng)造林任務(wù)1億畝，其中人工造林4000萬(wàn)畝，封山育林、退化林分修復(fù)各2700萬(wàn)畝，飛播造林、人工更新各300萬(wàn)畝。

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