構(gòu)建權(quán)力制衡機制 打造廣西“陽光林業(yè)”

　　加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范用權(quán)行為，確保權(quán)力正確行使，是推進黨風廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。2008年以來，自治區(qū)林業(yè)廳積極推進廉政風險防控機制建設(shè)，改革和完善權(quán)力結(jié)構(gòu)模式。實行分權(quán)制衡機制，規(guī)范班子權(quán)力配置；實行巡查、內(nèi)審“雙軌”監(jiān)督機制，規(guī)范區(qū)直林業(yè)單位管理；實行審查、決策、執(zhí)行“三權(quán)分離”機制，規(guī)范重大項目決策；實行責任、票決、承諾、公告四項管理制度，規(guī)范重點環(huán)節(jié)監(jiān)督。這“四實行四規(guī)范”，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，使黨風廉政建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進，全力打造廣西“陽光林業(yè)”，為建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)提供了堅強的政治保障。

　　實行分權(quán)制衡機制，規(guī)范班子權(quán)力配置。堅持以改革創(chuàng)新為動力，以加強制度建設(shè)為保障，建立分權(quán)制衡的權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。按照既要民主又要集中，既相對集權(quán)又適當分權(quán)的原則，建立“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、副職分管、正職監(jiān)管”的工作機制，建立健全相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機制，使決策、執(zhí)行、監(jiān)管等權(quán)力既相對分離又相互制約，真正做到集權(quán)適度、分權(quán)合理，促進對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負責人的監(jiān)督，促進對重點環(huán)節(jié)和重點崗位權(quán)力行使的監(jiān)督，促進主要領(lǐng)導(dǎo)干部從具體、繁瑣的事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓重點、促落實。同時，堅持把公開決策作為廳黨組權(quán)力公開透明運行的核心內(nèi)容，將所有廳黨組會議、廳長辦公會議、專題會議形成會議紀要，通過文件、編印成冊等形式，印發(fā)給廳各處室站及區(qū)直林業(yè)單位，向全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)公開，不斷增強決策和權(quán)力運行的透明度，接受廣大干部職工的監(jiān)督。

　　實行巡查內(nèi)審“雙軌”監(jiān)督機制，規(guī)范區(qū)直林業(yè)單位管理。實行巡查和內(nèi)審的“雙軌”監(jiān)督機制，同時建立區(qū)直林業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力運行制衡機制，加強監(jiān)督，規(guī)范其權(quán)力運行和經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)對區(qū)直林業(yè)單位財政財務(wù)收支和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。通過成立廳巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，輪流對區(qū)直林業(yè)單位貫徹落實廳重大決定情況、落實重大項目投資情況、執(zhí)行民主集中制的情況、選拔任用干部的情況等內(nèi)容進行巡查。通過推進審計監(jiān)督關(guān)口前移，創(chuàng)新審計模式，成立內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和內(nèi)部審計中心，采取交叉審計、內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的方式，構(gòu)建以內(nèi)部審計為主、外部審計為輔、政府審計為重要調(diào)節(jié)的審計工作格局，建立以績效審計為主體、財務(wù)收支審計為重要補充、經(jīng)濟責任審計為重要抓手的林業(yè)立體審計體系。此外，自治區(qū)林業(yè)廳著力擴大區(qū)直林業(yè)單位廣大職工的民主權(quán)利，實施場務(wù)公開，改革職代會制度，行政班子全部經(jīng)職代會選舉產(chǎn)生，形成行政領(lǐng)導(dǎo)負責，黨委、紀委、工會監(jiān)督于一體的權(quán)力制衡機制。