地方政府“開工”穩(wěn)增長

　　地方政府“開工”穩(wěn)增長 多地政策瞄準(zhǔn)去庫存

　　新年開工，地方政府大員們都在做什么?

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，2月14日，農(nóng)歷新年后的第一個工作日，多地吹響“開工”號角。其中有召開專門會議意在動員，也有地方省長、市長分赴調(diào)研，還有出臺相關(guān)文件全面部署。而這些動作的目的均在于穩(wěn)增長，確保“十三五”開局之年實現(xiàn)開門紅。

　　公開消息顯示，甘肅、河南、江西、天津、浙江、安徽、云南等地均有類似行動。甘肅省省長劉偉平主持召開省政府第110次常務(wù)會議，確定2016年省列重大項目，研究促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益相關(guān)舉措，撬動更多社會投資。

　　河南省省長謝伏瞻在當(dāng)日電視電話會議上，要求做好十方面工作安排部署，確保各項工作開好局、起好步，為全年保持良好發(fā)展態(tài)勢和社會大局穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。

　　其他還有天津市、浙江省領(lǐng)導(dǎo)也提出要在2016年開好局、起好步。另外，安徽和云南省甚至出臺了穩(wěn)增長相關(guān)意見。

　　云南社科院經(jīng)濟研究所副所長穆文春指出，目前各地經(jīng)濟下行壓力大，需確保投資等穩(wěn)定增長，“很多省經(jīng)濟增長受制于產(chǎn)業(yè)太過單一，目前需要盡快使得產(chǎn)業(yè)多元化，確保經(jīng)濟增速平穩(wěn)。”他說。

　　地方穩(wěn)增長大戰(zhàn)打響

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，2015年各省公布的經(jīng)濟數(shù)字，其中工業(yè)領(lǐng)域除西藏外幾乎都在下滑，投資領(lǐng)域除北京等少數(shù)地區(qū)外，其他地區(qū)都下滑嚴(yán)重。

　　為此，雖然春節(jié)后的第一個工作日部署全年工作已成慣例，但今年從地方來看，穩(wěn)增長工作依然被反復(fù)強調(diào)。

　　2月14日河南省政府全體擴大會議指出， 全省經(jīng)濟下行壓力依然較大，形勢不容樂觀。目前要千方百計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險，確保各項工作開好局、起好步。

　　為此要著力促進(jìn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。幫助困難企業(yè)分兵突圍，降低成本，加快消化商品房庫存，防范化解金融風(fēng)險。同時要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定擴大有效投資，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。

　　同一日，甘肅省省長劉偉平主持召開省政府常務(wù)會議，確定2016年省列重大項目，研究促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益相關(guān)舉措，提出要加快計劃新開工項目和預(yù)備項目前期工作進(jìn)度， 爭取預(yù)備項目盡早開工建設(shè)。

　　該會議也部署了擴大工業(yè)有效投資，擴大工業(yè)品消費，加大金融支持等九大措施。

　　對此，中國社科院工業(yè)所研究員周民良指出，各地穩(wěn)增長其實面臨兩難，因為現(xiàn)在很多領(lǐng)域?qū)儆谶^剩，投資了能否確保盈利是個問題，另外很多行業(yè)沒市場需求，但是還在生產(chǎn)，因為涉及到就業(yè)等系列問題。

　　“加快投資還是要以市場為導(dǎo)向，不能看別人投什么也跟著投，還是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H來發(fā)展。”他說。

　　2月14日，江西、浙江、天津等省市領(lǐng)導(dǎo)也開展調(diào)研或開會，提出了2016年要確保經(jīng)濟開門紅的要求。安徽和云南省專門出臺了穩(wěn)定增長的措施，在加快投資，消化房地產(chǎn)庫存，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好招商等方面進(jìn)行了部署。

　　江西省省長鹿心社在江鈴集團(tuán)調(diào)研時強調(diào)，要針對企業(yè)反映的突出問題，抓緊系統(tǒng)研究出臺務(wù)實管用的政策措施。要著力降低企業(yè)成本，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在抓好已有政策措施落實的基礎(chǔ)上，研究出臺新的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，切實為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。

　　多地瞄準(zhǔn)投資和去庫存

　　各地提出加快穩(wěn)增長的步伐，確保實現(xiàn)開年紅，與目前各地投資和工業(yè)下行壓力大有關(guān)。

　　比如天津的工業(yè)2015年12月只有8.4%， 相比過去多年的2位數(shù)顯得比較低。此外，12月浙江規(guī)模以上工業(yè)增速只有5.2%，山東只有6.6%，新疆只有5.1%，甘肅只有5.2%。

　　上述這些省份還都是過去工業(yè)增速強勁的大省，更不論工業(yè)負(fù)增長的山西和部分東北省份。

　　云南社科院經(jīng)濟研究所副所長穆文春指出，過去東部依賴進(jìn)出口的模式不行了，目前也強調(diào)內(nèi)貿(mào)發(fā)展。西部則需要發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。

　　比如云南目前需要的是發(fā)展一些新的產(chǎn)業(yè)，像過去很早提出了醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)展得不夠好，有些省比如貴州，發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相對良好。“產(chǎn)業(yè)多元化的好處是，可以更好地應(yīng)對經(jīng)濟下行的壓力。”他說。

　　云南《關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》提出，省財政籌措3億元支持城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，對促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的項目，給予資金補助或貸款貼息。在房地產(chǎn)方面，允許房地產(chǎn)土地調(diào)整為國家支持的養(yǎng)老、文化、教育、體育等項目，并盡快出臺商品房去庫存的實施方案。

　　《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》除了提出加強重大項目謀劃儲備外，也提出對購買普通商品住房給予一定比例補貼，對自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購房給予補助。

　　交行分析師夏丹指出，目前房地產(chǎn)庫存高企，鼓勵農(nóng)民工買房需要配套政策，比如公積金異地貸款，降低購房稅費等。“單一的政策對消化房地產(chǎn)庫存意義不大，需要一攬子政策。”她說。