地方政府“開工”穩(wěn)增長

21世紀經濟報道(廣州)
2016-02-16
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  地方政府“開工”穩(wěn)增長 多地政策瞄準去庫存

  新年開工,地方政府大員們都在做什么?

  21世紀經濟報道記者發(fā)現(xiàn),2月14日,農歷新年后的第一個工作日,多地吹響“開工”號角。其中有召開專門會議意在動員,也有地方省長、市長分赴調研,還有出臺相關文件全面部署。而這些動作的目的均在于穩(wěn)增長,確保“十三五”開局之年實現(xiàn)開門紅。

  公開消息顯示,甘肅、河南、江西、天津、浙江、安徽、云南等地均有類似行動。甘肅省省長劉偉平主持召開省政府第110次常務會議,確定2016年省列重大項目,研究促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益相關舉措,撬動更多社會投資。

  河南省省長謝伏瞻在當日電視電話會議上,要求做好十方面工作安排部署,確保各項工作開好局、起好步,為全年保持良好發(fā)展態(tài)勢和社會大局穩(wěn)定打下堅實基礎。

  其他還有天津市、浙江省領導也提出要在2016年開好局、起好步。另外,安徽和云南省甚至出臺了穩(wěn)增長相關意見。

  云南社科院經濟研究所副所長穆文春指出,目前各地經濟下行壓力大,需確保投資等穩(wěn)定增長,“很多省經濟增長受制于產業(yè)太過單一,目前需要盡快使得產業(yè)多元化,確保經濟增速平穩(wěn)。”他說。

  地方穩(wěn)增長大戰(zhàn)打響

  21世紀經濟報道記者獲悉,2015年各省公布的經濟數(shù)字,其中工業(yè)領域除西藏外幾乎都在下滑,投資領域除北京等少數(shù)地區(qū)外,其他地區(qū)都下滑嚴重。

  為此,雖然春節(jié)后的第一個工作日部署全年工作已成慣例,但今年從地方來看,穩(wěn)增長工作依然被反復強調。

  2月14日河南省政府全體擴大會議指出, 全省經濟下行壓力依然較大,形勢不容樂觀。目前要千方百計穩(wěn)增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險,確保各項工作開好局、起好步。

  為此要著力促進企業(yè)和房地產市場平穩(wěn)運行。幫助困難企業(yè)分兵突圍,降低成本,加快消化商品房庫存,防范化解金融風險。同時要深入推進產業(yè)結構調整,穩(wěn)定擴大有效投資,加快推進重點項目建設。

  同一日,甘肅省省長劉偉平主持召開省政府常務會議,確定2016年省列重大項目,研究促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益相關舉措,提出要加快計劃新開工項目和預備項目前期工作進度, 爭取預備項目盡早開工建設。

  該會議也部署了擴大工業(yè)有效投資,擴大工業(yè)品消費,加大金融支持等九大措施。

  對此,中國社科院工業(yè)所研究員周民良指出,各地穩(wěn)增長其實面臨兩難,因為現(xiàn)在很多領域屬于過剩,投資了能否確保盈利是個問題,另外很多行業(yè)沒市場需求,但是還在生產,因為涉及到就業(yè)等系列問題。

  “加快投資還是要以市場為導向,不能看別人投什么也跟著投,還是要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H來發(fā)展。”他說。

  2月14日,江西、浙江、天津等省市領導也開展調研或開會,提出了2016年要確保經濟開門紅的要求。安徽和云南省專門出臺了穩(wěn)定增長的措施,在加快投資,消化房地產庫存,減輕企業(yè)負擔,做好招商等方面進行了部署。

  江西省省長鹿心社在江鈴集團調研時強調,要針對企業(yè)反映的突出問題,抓緊系統(tǒng)研究出臺務實管用的政策措施。要著力降低企業(yè)成本,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,在抓好已有政策措施落實的基礎上,研究出臺新的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,切實為企業(yè)排憂解難,幫助企業(yè)更好地發(fā)展。

  多地瞄準投資和去庫存

  各地提出加快穩(wěn)增長的步伐,確保實現(xiàn)開年紅,與目前各地投資和工業(yè)下行壓力大有關。

  比如天津的工業(yè)2015年12月只有8.4%, 相比過去多年的2位數(shù)顯得比較低。此外,12月浙江規(guī)模以上工業(yè)增速只有5.2%,山東只有6.6%,新疆只有5.1%,甘肅只有5.2%。

  上述這些省份還都是過去工業(yè)增速強勁的大省,更不論工業(yè)負增長的山西和部分東北省份。

  云南社科院經濟研究所副所長穆文春指出,過去東部依賴進出口的模式不行了,目前也強調內貿發(fā)展。西部則需要發(fā)展新的產業(yè)。

  比如云南目前需要的是發(fā)展一些新的產業(yè),像過去很早提出了醫(yī)藥支柱產業(yè),但是發(fā)展得不夠好,有些省比如貴州,發(fā)展云計算產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)相對良好。“產業(yè)多元化的好處是,可以更好地應對經濟下行的壓力。”他說。

  云南《關于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》提出,省財政籌措3億元支持城市重大基礎設施建設。另外,對促進生物產業(yè)、新材料、先進裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)發(fā)展壯大的項目,給予資金補助或貸款貼息。在房地產方面,允許房地產土地調整為國家支持的養(yǎng)老、文化、教育、體育等項目,并盡快出臺商品房去庫存的實施方案。

  《安徽省人民政府關于促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》除了提出加強重大項目謀劃儲備外,也提出對購買普通商品住房給予一定比例補貼,對自愿退宅進城農民購房給予補助。

  交行分析師夏丹指出,目前房地產庫存高企,鼓勵農民工買房需要配套政策,比如公積金異地貸款,降低購房稅費等。“單一的政策對消化房地產庫存意義不大,需要一攬子政策。”她說。


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